中評社北京12月6日電／生產成本高低直接影響糧價，關乎農民種糧收益。今年以來，全球糧價上漲，我國綜合施策成功阻斷國際糧價向國內傳導，保持國內糧價總體平穩運行。但不可忽視的是，居高不下的糧食生產成本，對農民種糧積極性仍有影響。如何對症下藥降低種糧成本，已成為我國穩定糧食播種面積、保障糧食穩定供給必須重視的一個問題。
在我國，糧食生產成本大體包括土地租金、人工成本，化肥、農藥、種子等生產資料投入，農機作業費等。糧價上漲對種糧成本產生一系列互動影響，比如：農民種糧積極性上漲，土地租金水漲船高；糧食耕種收綜合機械化水平大幅提高，人工成本隨之有所下降；油價持續上漲導致農機作業費用增加。除此之外，還有兩個因素也頗為引人關注：其一，受秋季持續陰雨天氣影響，秋收秋播作業成本以及糧食烘幹成本也在上升；其二，在各項糧食生產成本中，今年化肥價格漲勢明顯。受生產成本推動、國際市場傳導、社會庫存降低等因素綜合影響，今年國內氮肥、磷肥、鉀肥輪番漲價，漲幅出乎一些業內人士預料。
糧食生產效益偏低，影響農民投資糧食生產的積極性。千方百計幫助農民降低種糧成本，採取切實有效措施保護農民種糧收益，調動和激勵農民種糧熱情，迫切且亟需。
當前，農民最為關心的是化肥價格上漲問題。有關部門多措並舉對石油、天然氣、煤炭等大宗商品保供穩價，精准投放國家儲備鉀肥，降低化肥企業稅率，幫助化肥企業降低生產成本；通過降低化肥運費價格，發放農資補貼、農機作業補貼等措施，幫助農民降低糧食生產成本；堅持對外開放，加強大宗商品進出口調節，增強保供穩價能力，緩解國內化肥生產成本上漲以及化肥供需緊平衡問題。
規模化經營，包括土地規模經營和服務規模化經營，是實現糧食生產降本增效的重要途徑。近年來，隨著家庭農場、合作社、龍頭企業等新型農業經營主體的發展壯大，糧食生產規模化經營發展很快，經營規模從幾百畝到幾千畝甚至幾萬畝不等。土地規模經營面臨的一大問題是土地流轉租金過高，很容易滋生耕地“非糧化”現象。如何在不干預土地流轉租金的前提下保護土地承租方的利益，推進耕地規模化經營，是當前面臨的一個重要課題。其中，服務規模化是新型農業經營主體通過為小農戶提供土地托管、代耕代種等服務實現規模化經營的重要選擇。
與小農戶相比，規模經營具有無可比擬的議價優勢，可以通過集中採購化肥、農藥、種子等農資降低糧食生產成本。但也應該看到，當前規模經營面臨著土地細碎化、新型農業經營主體素質仍待進一步提高、生產經營風險大等問題，需要繼續深化土地制度改革，加快高標準農田建設等；加快新型農業經營主體培育，提高新型農業經營主體經營能力和抗風險能力；在13個主產區的產糧大縣全面推廣玉米、水稻、小麥三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，讓農民種糧進一步減少後顧之憂。
豐年人樂業，隴上踏歌行。想方設法幫助農民降低生產成本，讓億萬農民種糧更有錢賺，才能更好地保障國家糧食安全。
來源：經濟日報 作者：劉慧
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