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網評:設“地區專員”提升管治效能
http://www.crntt.hk   2021-11-30 09:58:16
  中評社北京11月30日電/網評:設“地區專員”提升管治效能

  來源:大公報  作者:林偉文

  “摻沙子”是一項傳統建築的工藝程序,在泥土里要摻上一定的沙子,增加泥土的黏附力,減少建築物出現裂縫。現今建築工程雖很少用“摻沙子”來鞏固建築物的結構性,但“摻沙子”亦可以用在不同範疇。

  香港地區管理的情況,一直沿用民政專員負責統籌、協調區內各政府部門的運作,處理區內的大小事務。大的如發生災後的緊急應變工作,小的如區內興建傷健通道等。由於大部分事務都需要經過民政專員統籌,人手有限,政策局的政策大部分未能真正到位,像2019年前所舉行的國民教育推廣活動,只能做到“有形”而“無實”。現時地區行政的工作效能,只達到“做得到”的層次,讓當區居民“無病無痛”就算。

  然而,一個成功而有效的社區管理,不是達到“做得到”的層次,而是需要達到“治理”層次,讓政策局所實施的政策能夠真正到位。幾年前,政府曾放權給區議會,希望加大監督權力,讓官員向議員問責,議員亦可為地區提供多元化的意見。但不幸的是,自黑暴事件發生後,多數區議會已淪為“攬炒議會”,討論政治議題多於民生施政。因此,區議會已失去其應有的功能。

  特區政府若想以民眾的安居樂業為依歸,就必須改革現時地區管治的模式,由“做得到”提升至“做得好”層次。現時,全港十八區有著不同的問題,如果用“一刀切”的方法來解決,未必有效解決問題的根本。因此,筆者認為,特區政府應運用建築學上的“摻沙子”思維,對某些地區及政府部門進行“試點”工作,將當區不同的有能之士帶入政府,共同面對和解決棘手議題,才可以收到“試點”的立竿見影功效。
 


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