二、對地區：激化地區矛盾，破壞亞太秩序
“AUKUS”的內核是衝突對抗而非和平合作，其出現使大國矛盾顯著尖銳化，加劇了亞太地區緊張局勢，損害了亞太地區的多邊互信。
印尼、馬來西亞等東盟國家對“AUKUS”的出現明確表態關切，指出其明顯是一股破壞穩定、煽動軍備競賽的力量。近期，許多東盟國家的學者及官員也對“AUKUS”表示深切擔憂，指出：中國以及東盟各方長期致力於將南海打造成和平開放的無核化海域，而“AUKUS”允許澳大利亞擁有和建造核潛艇，會讓多年來的努力付諸東流。近期美國核潛艇在南海地區發生的碰撞事故，也說明南海根本不適合核潛艇活動，一個和平穩定的南海也根本不需要核潛艇。
這些東盟國家的學者及官員也在發聲中提出，“AUKUS”的存在及行為嚴重干擾了南海乃至亞太地區各多邊對話協商機制的運行，尤其對東盟的工作開展造成了負面影響。“AUKUS”的建立實質上是在逼迫東盟各國在大國衝突中站隊，各國就對待“AUKUS”以及澳大利亞核潛艦隊的態度上正在產生分歧，引發了東盟內部撕裂。顯而易見，“AUKUS”將會顯著弱化“東盟中心地位”以及東盟在南海事務中的作用，對南海地區的多邊治理體系造成嚴重負面影響。
三、對澳方：沉重的財政包袱，換來惡化的國際形象
核潛艇是製造和維護費用極高的軍事裝備，澳大利亞政府將會在至少數十年內都背上沉重的財政負擔。而在承受巨大財政壓力的同時，澳大利亞的國際形象和國際環境卻會因為引入核潛艇而加速惡化。
在造價上，以美軍核潛艇為例，弗吉尼亞級攻擊核潛艇的單價達38億美元，前不久在南海發生碰撞事故的海狼級攻擊核潛艇單價更是在40億美元左右。其維護費用同樣極為高昂。美國政府責任署（GAO）統計表明，從2008年到2018年，美國海軍50%以上的預算都被用於維護其核潛艇艦隊，這些核潛艇在十年間在碼頭停靠休整的時間超過8470天，即使是停在港內，一艘攻擊核潛艇每天所需的維護保養費用也要超過10萬美元。而退役核潛艇的處理也同樣費錢費力，核反應堆的報廢拆解需要特殊設備、專業人員以及高昂資金的支持。據報道，英國迄今共退役20艘核潛艇，每年都要投入5億英鎊進行維護，隨著停放時間的累積，設備老化，拆解工作的難度也越來越高。
澳大利亞經濟發展基本依賴資源出口，既缺乏設計、建造核潛艇的工業能力和操作核潛艇的相關人才，也無力承擔高昂成本。自獲得核潛艇直至其退役報廢的數十年時間里，澳大利亞都會背上沉重財政負擔，必然會影響到本國經濟發展和社會建設。
澳大利亞獲得核潛艇的嘗試，也嚴重惡化了其國際形象。法國與澳大利亞關係大幅倒退，法國政府正在準備向澳大利亞索要賠償。新西蘭長期堅持無核政策，已宣布將禁止澳大利亞核潛艇進入新西蘭水域。而馬來西亞和印尼等東盟國家，也對澳大利亞頗為不滿。此外，澳大利亞甘當美國遏華“馬前卒”，不僅讓國際社會對其獨立自主性產生懷疑，也讓澳大利亞在大國博弈中處在了更危險、更被動的位置。
總之，從各種角度看，澳大利亞作出從英美獲得核動力潛艇的決策，“於己於人”都是極為有害的。
（作者：錢宇明，中國國際問題研究院國際戰略研究所助理研究員） |
