中評社北京11月24日電／據人民日報報道，近日國務院辦公廳印發《關於鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》有哪些政策創新？社會資本如何參與？在23日舉行的國務院政策例行吹風會上，自然資源部、國家林業和草原局相關負責人回答了記者提問。
生態保護修復是守住自然生態安全邊界、促進自然生態系統質量整體改善的重要措施。自然資源部副部長王廣華介紹：“由於歷史原因，我國一些地區生態系統受損退化嚴重、生態修復欠賬較多、資金投入不足，需要動員全社會力量共同參與生態修復。但與此同時，社會資本的參與機制尚未有效形成，還存在信息披露不夠充分、參與渠道不暢通、支持政策不明確、回報路徑不清晰等一些實際問題。”為解決這些問題，此次《意見》明確提出，鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過程。
在參與機制方面，王廣華介紹，社會資本可以選擇自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同方式，圍繞生態保護修復開展生態產品開發、產業發展、科技創新、技術服務等，對生態保護修復進行全生命周期運營管護。
在可參與重點領域方面，《意見》明確了社會資本可以參與自然生態系統、農田生態系統、城鎮生態系統、礦山生態系統、海洋生態系統等各種類型生態系統的保護修復，並鼓勵和支持全過程參與，探索發展生態產業。
在支持政策方面，《意見》從規劃管控、產權激勵、資源利用、財稅支持、金融扶持等多方面明確相關政策，充分釋放了政策紅利。
國家林業和草原局規劃財務司負責人郝雁玲介紹，《意見》從項目設立、方案制定、主體引入、產品交易等方面提煉並設計了四個共性程序。其中，方案制定改變以往主要由政府部門制定具體生態修復方案的做法，將在廣泛徵求社會意見的基礎上，合理確定項目的生態保護修復方案。“這是引入社會資本參與生態保護修復的關鍵步驟。”郝雁玲表示，“這四個程序是共性的、一般性的做法，在實踐中需要結合實際情況，因地制宜、實事求是地設定相應的操作程序和實施步驟。”
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