】 【打 印】 
以制度集成創新推動海南營商環境優化
http://www.crntt.hk   2021-11-04 08:42:45
海南自由貿易港對標國際最高水平開放,在中國推進高水平開放中承擔重要功能。
  中評社北京11月4日電/11月1日,《海南自由貿易港優化營商環境條例》正式施行。作為海南省針對海南自由貿易港優化營商環境出台的法規,《條例》對推進營商環境相關的制度集成創新具有重要的法治保障作用,將進一步促進海南的營商環境優化。

  經濟參考報發表中國<海南>改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明文章表示,海南自由貿易港對標國際最高水平開放,在中國推進高水平開放中承擔重要功能。從市場主體和城鄉居民的角度,最直接、最直觀的就是營商環境的不斷改善。可以說,縮小與國際公認自由貿易港在營商環境上的差距,成為衡量海南自由貿易港建設的最基本與最重要的標準。

  文章分析,海南自由貿易港把優化營商環境作為突破口。2018年以來的連續三年,海南都出台優化營商環境行動計劃。同時,海南成立並做強做實省優化營商環境工作專班,在營商環境的制度創新上有重要突破,設立並不斷完善國際投資、國際貿易、人才服務等“單一窗口”建設等。《中國省份營商環境研究報告2020》第三方評估顯示,2020年,海南營商環境指數55.27,全國排名第12,在全國處於中等偏上的水平。

  與此同時,對標國內發達地區以及國際最高水平開放形態,海南營商環境改善與提升還有相當大的空間。從這個角度看,充分利用自由貿易港法,出台《條例》,對推進營商環境相關的制度集成創新,具有重要的法治保障作用,將對海南營商環境優化起到重要的促進作用。

  從實踐看,以問題為導向,優化營商環境,需要跳出環境看環境。市場主體感知的營商環境,是以解決問題為最終評價標準的。在市場主體全生命周期中,不可避免地會遇到各種矛盾、問題與挑戰。以市場主體滿意度為導向解決這些問題,不僅涉及政府的辦事效率,更涉及解決這個問題的市場體系與服務體系。從這個角度出發,海南優化營商環境,需要更有針對性和精准性。

  文章提出,第一,把助力市場體系建設放在重要位置。通過政策支持與制度創新,推動各類市場尤其是交易場所建設發展,是降低市場主體制度性交易成本的重要途徑,不僅可以有效滿足市場主體的需求,而且可以協助政府更好地解決市場主體所面臨的挑戰。

  第二,把優化專業服務業發展環境作為重點。香港、新加坡等自由貿易港之所以高效、便捷,其中有政務高效的因素,更有專業化商務服務的功勞。為此,要用足用好跨境服務貿易清單,加快推動服務業市場開放,推動專業服務業發展。

  第三,把提升政務服務效率作為優化營商環境的關鍵。這既需要改進流程、提升服務標準,也需要充分利用智慧政務系統,打造“互聯網+政務服務”平台。過去幾年,海南在這方面有比較大的進展,下一步,要加快推進智慧海南建設進程,在建好“數據高速公路”的同時,提升數據質量;同時,優化服務流程,站在市場主體的角度推動流程實質性優化,真正提升市場主體的獲得感。


          
】 【打 印】 

 相關新聞: