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馬英九:美國片面主張自由航行權爭議不斷
http://www.crntt.hk   2021-10-18 00:27:12
馬英九出席視訊論壇。(取自視訊畫面)
  中評社台中10月18日電(記者 方敬為)針對美國主張自由航行權,馬英九17日出席國際法論壇表示,其實美國許多學者對政府主張海洋自由政策是持反對意見,反對的原因包括,美國的主張到底有無必要性?會不會是一種沒有必要的介入,造成區域情勢的不安?自由航行權對美國的利益效果有待商榷,最後則是自由航行可能引起區域衝突,美國恐怕反而得不償失。尤其美國到現在為止,都還沒有批准簽署國際海洋法公約,如今片面主張自由航行權,也造成爭議不斷。

  國際法學會17日舉辦線上國際法論壇,以“海洋法航行自由的衝突與影響”為題,邀請專家學者與談分享看法,馬英九受邀擔任引言人,針對美中在南海事務上的角力問題,以及台灣扮演的角色發表論述。

  馬英九表示,南海的主權爭端長期以來存在,近來因為美國與北京的角力擴大,南海的衝突風險有增無減,今年北京政府通過《海警法》,顯然是在遏制美國的自由航行政策,將讓南海,甚至是整個中國大陸主張的領海海域,再增添不穩定因子。

  談美國的自由航行作業,馬英九表示,在美國245年的歷史當中,官方一直將海洋自由視為核心利益,且致力於保護美國的商船不受海盜或者其他海洋威脅的侵擾。美國在1812年參加了對英國的戰爭,俗稱第二次獨立戰爭,其實主要就是為了維護美國人民從事海上交易的權利不受干擾。1918年第一次世界大戰發生的時候,美國特別將海上航行絕對自由的理念,作為跟其他國家參加一戰的共同基礎。

  馬英九說,美國人維持海洋自由政策的做法是採取雙軌制,外交方面由國務院向相關國家提出抗議或交涉,軍事方面就由美國的海軍實際來執行自由航行操作。簡單來說,就是美國的軍艦不需要經過沿岸國的授權,也不需要通報,軍艦就可以進入任何的沿岸國的領海,並且享受無害通過權,這個操作是從1979年開始迄今,如果有國家不從,美國就會予以指責,認為採取了過度的海域主張。

  全世界有195個國家,其中有44個內陸國排除外,其他的151個國家當中,至少有41國對於他國船艦航行領海都採取了通報制,其中還有一些是採取授權制,例如大陸是採取授權制,他國船艦沒有經過事先允許不可以進入領海。

  馬英九提到,台灣方面是採取通報制,也就是外國船、軍艦進入領海,要經過通報程序,2014年他主政時期,美國軍艦曾訪問了西沙群島的中建島,美國就曾經批評,台灣提出過度的海域主張。他個人對此說法不甚認同,台灣基於“國安”考量,不可能讓領海在沒有經過通報之下,讓任何外國軍艦自由出入,這是強人所難不合理,所以美國的海洋自由主張,爭議確實非常大。
 


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