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中央生態環保督察揭露兩市水體返黑臭原因
http://www.crntt.hk   2021-10-16 16:56:24
  中評社北京10月15日電/據法治日報報道,長春部分河段河長制形同虛設,菏澤黑臭水體治理治標不治本,中央生態環保督察揭露兩市水體返黑返臭背後原因

  部分河段河長制形同虛設;黑臭水體治理治標不治本。第二輪第四批中央生態環保督察組(以下簡稱督察組)在對吉林省、山東省進行第二輪督察中發現,吉林省長春市以及山東省菏澤市黑臭水體返黑返臭問題突出。

  今年9月,督察組在對兩省進行督察進駐時,分別對長春市以及菏澤市進行了下沉督察。督察組現場調查發現,長春市“部分河段雖然設立了區級、街道級河長,但部分河段河長制形同虛設。”菏澤市僅通過河道清淤、臨時截污、生態補水等治標不治本的方式來完成整治達標任務。

  在公開曝光兩個城市黑臭水體返黑返臭的同時,督察組也深刻提示了其背後的原因。督察組表示,長春市長效管控機制落實明顯不到位,存在失職失責問題。而菏澤市則被批對黑臭水體整治推進不力,整治任務落實不到位。

  長效管控機制落實不到位

  據督察組介紹,2015年長春市經過排查確定75個黑臭水體,總長度236公裡,其中永春河、柴戶張暗渠、南溪濕地後三家子溝、撫鬆明溝、綠園明溝、翟家明溝等均在名單之中。經過督察整改,2018年底,長春市上報確認這75個水體全部消除黑臭。

  今年9月,督察組對長春市下沉督察時發現,2018年長春市黑臭水體治理工作通過考核驗收後,由於水環境基礎設施建設滯後、長效管控機制落實不到位等原因,部分水體返黑返臭。

  督察組現場取樣監測顯示,後三家子溝水體化學需氧量、氨氮、總磷、溶解氧濃度分別為228毫克/升、23.7毫克/升、3.26毫克/升和0毫克/升,為重度黑臭;南溪濕地君子湖水體氨氮濃度為9.57毫克/升,為輕度黑臭;撫鬆明溝、綠園明溝、翟家明溝等平時為無水或少水狀態,雨天時污水溢流進入溝內,變成排污溝。此外,部分已治理完成水體水質持續惡化,其中,永春河水體南四環至開運街橋段、柴戶張暗渠等,大量淤泥漂浮在表面,水體渾濁,異味明顯。

  至於這些水體返黑返臭的原因,督察組也做了調查分析。督察組指出,2018年,住建部等有關部門發布《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》。方案提出,2018年底前,省會城市要實現黑臭水體消除目標,并通過加快城市環境基礎設施建設、完善長效機制,從根本上解決導致水體黑臭的相關環境問題。但是,長春市對部分黑臭水體治理統籌謀劃不到位,污水處理廠建設和雨污分流改造較為滯後。

  據督察組介紹,為解決南部、西部、北郊污水處理廠超負荷運行及污水溢流等問題,2018年起長春市陸續建設3座合計9.35萬噸/天的生活污水臨時應急處理設施,實際每天平均處理水量約8萬噸,“但這些設施污染物處理效率低,出水水質差。”督察組現場取樣監測顯示,這些設施排水化學需氧量和氨氮濃度最高分別達209毫克/升和18.04毫克/升,嚴重超標。衆恒路橋下和光穀大街橋下兩處排污口每天合計約4萬噸生活污水直排永春河,污水與河水“涇渭分明”,臭氣熏天。

  督察組在現場看到,長春市四環橋下、綠園明溝、中海小區等部分區域,雨天時大量生活污水和雨水混合,通過明渠溢流堰、污水井等溢流進入河道。

  數千噸生活污水被直排

  2015年4月,國務院發布實施《水污染防治行動計劃》(也稱“水十條”)。根據“水十條”要求,2020年底前,地級以上城市建成區黑臭水體消除比例應高於90%。

  山東省菏澤市地處淮河流域,水環境質量對於淮河流域水質改善意義重大。2018年10月,菏澤市入選全國第一批黑臭水體治理示範城市。在入選全國首批黑臭水體治理示範城市之前的2016年,菏澤市發布了城市黑臭水體清單,確定建成區共有青年湖、雙月湖、外護堤河、經四溝等3湖8河11處黑臭水體。

  據督察組介紹,2018年申報示範城市時,菏澤市編制了《城市黑臭水體整治實施方案》。方案提出污水處理能力建設、控源截污納管、河道清淤疏浚等5大類治理項目,并明確要在2019年完成截污、清淤工程;2020年實現長制久清;2019年在總投資基本不變的情況下,項目優化調整為5大類155項。

  今年9月,督察組在菏澤市下沉督察時發現,菏澤市未完成方案明確的治理項目。155個治理項目中,有44個項目未按序時要求於2020年底完成建設,涉及工程投資總額的一半,其中17個項目截至此次督察進駐時仍未完成建設。

  “菏澤市老城區為雨污合流區域,污水通過成陽路泵站提升至第一污水處理廠處理,但因泵站後端管網淤堵,長期以來老城區污水只能經溢流口直排青年湖東坑。”督察組表示,根據整治方案,菏澤市應在2020年底前新建第五污水處理廠解決這一問題。但是,2021年6月督察組暗查發現,每天仍有數千噸生活污水直排青年湖,截至今年9月第二輪督察進駐時第五污水處理廠仍未完成建設。

  城區句陽路東溝自南向北匯入七裡河,是七裡河主要污染源之一。“2021年6月督察組暗查發現,該溝渠沿綫仍有多個污水直排口,溝內垃圾遍布,黑臭嚴重。”督察組表示,直至今年9月督察進駐前,菏澤市有關部門才開始沿句陽路建設截污管道。

  根據全國地級及以上城市地表水考核斷面排名數據,2020年5月前,菏澤市未出現在全國排名後30名城市名單內,但到2020年8月直接退步到全國倒數第一,此後2020年10月至2021年5月連續8個月位列後30名城市之中。督察組說,今年以來,菏澤市17個省控以上考核斷面(8個國控斷面和9個省控斷面)出現超標的斷面占一半以上,其中更是有8個斷面15(月)次出現過劣Ⅴ類。

  部分河段河長制形同虛設

  據督察組介紹,2017年對吉林省開展的第一輪中央生態環保督察及2018年督察“回頭看”期間,督察組收到大量關於永春河、南溪濕地、撫鬆明溝等存在污水直排或黑臭相關問題的信訪舉報。今年9月第二輪督察進駐以來,督察組又收到大量相關問題舉報。不少群衆現場表示,黑臭水體治理投入大量資金和人力物力,但“治標不治本”,黑臭水體問題未根本解決。督察組現場抽查回訪發現,群衆信訪舉報問題基本屬實。

  督察組深入調查更是發現,長春市部分河段河長制形同虛設。

  吉林省《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》明確提出,要嚴格落實河長制,河長要切實履行責任,及時發現解決水體漂浮物、污水直排口等各類問題;要對治理完成的黑臭水體開展定期監測。長春市“雖然設立了區級、街道級河長,但大部分河長在巡河過程中未發現任何問題,對河道淤泥上浮、水質惡化甚至返黑返臭問題視而不見。”督察組說,監測數據也都沒有反映部分水體水質惡化甚至返黑返臭的問題。

  督察組指出,2018年、2019年,菏澤市分兩次上報完成黑臭水體整治年度任務目標,并通過山東省城市黑臭水體整治督查組現場檢查。但是,督察發現,由於整治任務長期滯後,菏澤市采取治標不治本的方式來完成整治達標任務,控源截污等根本性措施未得到落實,導致水體返黑返臭問題不斷重現。

  “2020年8月,青年湖、洙水河、趙王河等多處水體黑臭、污水直排問題被曝光;2020年11月,山東省生態環境委員會辦公室函告菏澤市,對雙月湖、銀川路溝等9條已完成整治的水體返黑返臭現象進行預警。”督察組透露,對此,菏澤市再次通過封堵污水直排口、臨時生態補水換水、河道垃圾打撈等方式取得暫時成效,并於2020年12月通過省有關部門組織的“長制久清專家評審”。

  督察發現,菏澤市污水管網混接錯接、管網淤堵、雨污混流等問題仍較為突出,2020年,菏澤市城市生活污水收集率僅為51.9%,截至此次督察進駐時,建成區內仍有53公裡雨污合流管網。

  督察組表示,根據山東省設區市建成區黑臭水體水質月度監測結果,2021年3月以來,菏澤市每個月都有水體返黑返臭情況,其中4月份全省6條返黑返臭水體中,菏澤市就占了4條。2021年6月督察組暗查發現,小黑河等水體有部分河段呈重度黑臭。此外,督察還發現菏澤市高新區一條長約600米的黑臭水體直接匯入刁屯河,沿綫十餘家營業門市及和信汽車城生活污水直排,水體嚴重黑臭。

          
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