隨著中國經濟發展和人口轉變都發生階段性變化,在過去幾十年中支撐高速增長的人口紅利趨於消失,要素投入不再支撐以往的增長速度,潛在增長率的逐漸降低導致實際增長轉向中高速。因此,為了實現“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要確定的GDP增長預期,分別進入高收入國家和中等發達國家行列,需要加快發展質量、效率和動力的變革,提高全要素生產率和勞動生產率。
中國經濟發展也越來越受到需求側的制約。國際金融危機以後,世界經濟陷入長期停滯,新冠肺炎疫情大流行凸顯供應鏈的脆弱,一些國家出現民粹主義、保護主義等政策傾向,逆全球化趨勢加劇,中國經濟發展處於錯綜複雜的國際環境中。因此,實現高質量發展,要求構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,以擴大內需為戰略基點,特別是增強消費對經濟發展的基礎性作用,實現國內國際供給需求的良性循環。
在高質量發展前提下擴大居民消費,必須在以下方面作出更大的努力。首先,在保持與經濟增長同步的條件下提高人民收入水平。在2021年至2035年期間年均增長率約需達到4.75%,人均居民可支配收入以基本相同的速度增長,就可以使人民生活分別達到與發展階段相對應的水平。其次,通過三次分配途徑實質性縮小收入差距。根據經濟合作與發展組織國家的經驗,把基尼系數降低到0.4以下,最終要借助再分配手段。中國既要充分利用初次分配縮小收入差距的巨大空間,也要加大再分配力度。
盡力而為和量力而行的統一
文章稱,堅持在高質量發展中促進共同富裕,可以確保盡力而為和量力而行兩個原則的有機統一。如果沒有生產率持續提高和經濟合理增長作為必要的物質基礎,共享就成為無源之水、無米之炊,背離了量力而行的原則,共同富裕目標也難以實現。比如,一些國家往往作出過多的福利承諾,對於保持合理的經濟增長卻無能為力,結果作出的承諾都只是空頭支票。
國家、社會和個人都必須樹立共享發展理念,通過盡力而為和有所作為同時實現做大“蛋糕”和分好“蛋糕”。國際經驗教訓表明,經濟增長和生產率的提高,都不會自然而然產生所謂的“涓流效應”,做大“蛋糕”並不必然保證能夠分好“蛋糕”。一些發達的市場經濟國家篤信涓流經濟學這一新自由主義理念,沒有在再分配方面作出足夠的政策努力,導致收入差距擴大、貧富兩極分化並形成難以逾越的鴻溝,及至造成政治分裂和社會衝突。
共同富裕是中國特色社會主義的本質特征,盡力而為和量力而行有機統一是促進共同富裕的重要原則。堅持這個原則有利於全面運用初次分配、再分配和三次分配這三個有效手段,通過深化改革促進共同富裕,把社會各方面的積極性和創新精神引導到共享發展的軌道上來。三個領域既有形式上的差別,更有內涵和目標的相同與相通,把相關手段統一在促進共同富裕目標之下,加快實現居民收入均衡增長、城鄉基本公共服務充分覆蓋、高質量供給滿足人民日益增長的美好生活需要。
|