中評社北京10月11日電／據經濟日報社評，拉共體成立以來，大大推動了本地區經濟的可持續發展，為各國創造出新的發展機遇。拉共體人均GDP居發展中國家前列，市場消費需求潛力大；全球經濟影響力不斷擴大，經濟結構脆弱性有所改觀；貧富差距擴大在較大程度上得到遏制，社會穩定性有所提高；努力推進科技創新，搶占產業發展制高點。但想讓拉美“山鷹”振翅高飛，跨越中等收入陷阱，還需切實將潛力轉變為高質量發展的動力。
2011年12月2日至3日，拉美和加勒比地區33國國家元首、政府首腦或代表在委內瑞拉首都加拉加斯舉行會議，宣布正式成立拉美和加勒比國家共同體（拉共體），這是地區一體化進程中的里程碑事件。作為西半球沒有美歐參與的最大區域性政治組織，其首要任務是通過獨立和可持續發展，在民主、均衡和社會公正基礎上改善共同體各國人民的生活質量。
10年間，拉共體為維護地區和平穩定、促進共同發展發揮了重要作用，在加強團結和兼顧多樣性基礎上，深化地區各國的經濟一體化建設，大大推動了本地區經濟的可持續發展，為各國創造出新的發展機遇。
人均GDP居發展中國家前列，市場消費需求潛力大。該地區多數國家較早就進入了中等收入行列，其中一些國家已經步入高收入行列，穩居發展中國家前列。2019年，按照世界銀行的收入劃分標準，拉美33個國家中有10個跨過了高收入國家門檻，20個位於中上收入行列，2個位於中下收入行列，只有海地1個國家位於低收入行列。在世界國家和地區人均GDP排名中，拉美國家中巴拿馬排名最高，為第37位；海地排名最低，為第164位。拉美三大經濟體巴西、墨西哥和阿根廷的人均GDP分別達到10913美元、10493美元、15801美元。較高的收入水平決定了該地區較強的消費需求潛力，是不可忽視的世界市場。2020年在遭受新冠肺炎疫情重創的情況下，該地區大多數國家的人均GDP有所下降，但隨著疫情形勢緩解，經濟正迎來強勁復甦。
全球經濟影響力不斷擴大，經濟結構脆弱性有所改觀。拉美經濟領頭羊巴西、墨西哥和阿根廷已建立起了較為雄厚的工業基礎，一些產業發展居於世界領先地位。這些國家的石化、礦業、汽車製造、鋼鐵、冶金、食品加工、電力等產業比較發達，其中，巴西的航空工業、石油開採和生物燃料產業，墨西哥的汽車製造，阿根廷的食品加工居於世界先進水平。阿根廷的核工業居於拉美前列。拉美地區礦產和油氣資源十分豐富，采礦業是多數國家的第一大產業，對世界大宗商品價格有著舉足輕重的影響，這也導致拉美經濟至今未能擺脫對初級產品的依賴，經濟結構依然相對脆弱，易受到世界經濟波動的衝擊，這也成為拉美國家不能穩步跨入高收入國家行列的重要原因。淡水河穀、墨西哥集團、智利國家銅業都是世界級的礦業巨頭，巴西石油公司和墨西哥石油公司為世界五百強企業。該地區農牧業發達，巴西、阿根廷等國大部分地區土壤肥沃，氣候溫和，適於農牧業發展。巴西的咖啡、可可、甘蔗、玉米、大豆等產量都居全球之冠。阿根廷是世界糧食和肉類重要生產和出口國，素有“世界糧倉和肉庫”之稱，其牲畜品種及畜牧水平居於世界領先地位。隨著拉美國家的經濟發展，該地區對世界經濟的重要性越來越大，目前，墨西哥、智利、哥倫比亞和哥斯達黎加4個國家為OECD成員國，墨西哥、巴西和阿根廷3個國家為G20成員，巴西為金磚國家成員。
貧富差距擴大在較大程度上得到遏制，社會穩定性提高。拉美地區許多國家的基尼系數長期保持在0.5以上，貧富懸殊成為誘發社會動蕩的主因。進入21世紀，在經濟較快增長的同時，許多拉美國家致力於減貧和降低收入不平等，例如，巴西政府2003年開始實施“家庭補助金計劃”，向貧困人口發放生活補貼、鼓勵上學、提供醫療支持，惠及約5000萬人。墨西哥政府2002年實施“機會”計劃，2015年實施“繁榮”計劃，覆蓋到500萬戶家庭，約占全國家庭數的1／5，來幫助這些赤貧人口打破貧困惡性循環。一系列減貧政策的實施，有效減輕了本地區的貧困狀況，拉美貧困率由2000年的41.7%下降到2019年的27.8%，2020年由於新冠肺炎疫情的衝擊，拉美貧困率又有所反彈。拉美國家還通過稅收、社會保障等再分配政策來縮小社會收入差距，基尼系數逐年下降，2002年至2014年間基尼系數年均下降1.0%，2014年至2019年間年均降幅為0.6%。貧困和收入不平等的減輕緩解了社會矛盾，為拉美國家營造出日趨穩定的經濟發展環境。
努力推進科技創新，搶占產業發展制高點。在拉美國家的製造業領域，外資企業占據主導地位，集中在汽車製造、電子、航空、機械等產業，成為僅次於東亞地區的“世界第二工廠”。為促進本土企業發展，拉美國家政府注重本土企業的發展培育，以持續的科技創新提高企業競爭力，在一些領域逐漸取得了產業優勢，例如巴西航空工業公司在民用飛機製造領域、墨西哥阿爾法集團在汽車零部件製造領域均擁有很強的世界競爭力。近年來，巴西、墨西哥和阿根廷等拉美主要經濟體在新能源、電子商務、遊戲、服務外包領域湧現出一批一流的科技公司。
拉美地區的要素禀賦，使其成為一塊充滿生機、擁有巨大發展潛力的大陸，但想讓拉美“山鷹”振翅高飛，完成中等收入陷阱的跨越，還需進一步提高政府治理效能和體制效率，不遺餘力地推進工業化和技術進步，不斷優化經濟結構，降低對初級產品生產和出口的依賴，加大濟貧力度，擴大地區內部和國際經濟合作，積極融入國際市場，切實將潛力轉變為高質量發展的動力。 |
