第一，優化中央儲備糧市場化輪換機制。進一步優化儲備輪換運營機制，創新完善糧食“產購儲加銷”體系，充分利用大型綜合市場及期貨市場，構建儲備糧正常輪換的公開市場競拍機制和調控時期的定向拍賣機制。深化糧食行政部門“放管服”改革，精簡行政權力事項，優化庫點、架空期、庫存等輪換管理的具體政策干預。隨著倉儲技術、倉庫條件和管理水平的提升，考慮縮短玉米的輪換期。加強中央儲備與大型骨幹企業的合作力度，發揮儲備銜接產銷的積極作用，服務糧食產業經濟發展。
第二，發揮示範引領作用，鼓勵中央儲備帶頭優購優儲優銷。支持央企參與優質糧食工程，發揮央企獨特優勢，引導市場預期推動儲備管理高質量發展。“十四五”期間應減少無效和低質糧食儲備，增加有效和高質糧食的供給能力，提升糧食儲備與糧食產品供給和市場需求的匹配度、適應性。探索以銷定儲的模式，鼓勵收購優質糧食，推動糧食儲備分等級分品種儲存，提高精細化管理能力。建立優質收購激勵機制。推動貸款利息據實補貼，建立與儲備糧輪換總量、市場資源相匹配的輪換補貼動態調整機制，根據儲備品種、地區差異調整輪換補貼標準。財政補貼向收購的優質儲備傾斜，保管費適當向保管成本高、保管難度大的地區和品種傾斜。
第三，加強中央儲備智能系統建設，提高預警能力。建立準確高效的糧情監測網絡，做到動態監測、實時預警，加強對糧食供需、市場價格的監測預警，及早發現苗頭性、傾向性、潛在性問題。及時發布監測信息，主動回應關切，有效引導市場預期。加大物聯網、5G、區塊鏈等新技術的應用，全面提升糧食收購、儲藏、物流、加工、電子交易和管理的信息化智能化程度。探索推廣無人巡倉、智能機器人等，提高新形勢下快速決策能力和現代化管理水平。
（四）補短板：完善糧食應急管理，加強應急保障體系建設
首先，加強中央儲備綜合應急保障基地建設。推動國家級和省市縣各級糧食綜合應急保障基地建設，以糧食物資儲備安全保障中心建設和綜合應急保障中心建設為重點項目。加強儲備應急保障基地建設，在糧食主產區、重要物流樞紐、加工產業聚集區、自然災害多發區、重要軍事要地等建設一批高標準倉儲設施，布局應急儲備，加快構建高效快速的物流運輸調運體系。 |
