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| “十四五”時期，需要從治理主體、治理手段和治理能力三方面著手，助力美麗中國建設。 |
中評社北京10月4日電／現代環境治理體系是國家治理體系的重要組成部分，是推進生態環境保護的基礎支撐。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出“健全現代環境治理體系”，這既是推動綠色發展、建設美麗中國的必然要求，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。
人民日報發表國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員李佐軍文章表示，黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，加快推進生態文明頂層設計和制度體系建設，加強法治建設，建立並實施中央環境保護督察制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，實施《國家應對氣候變化規劃（2014—2020年）》，推動生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化。一系列舉措，為健全中國現代環境治理體系奠定了堅實基礎。
文章提出，加快構建現代環境治理體系，“十四五”時期，需要從治理主體、治理手段和治理能力三方面著手，助力美麗中國建設。充分調動各類主體參與環境治理的積極性，推動多主體共治。一是發揮好政府的主導作用。以中央生態環境保護督察和生態文明建設目標評價考核體系為抓手，壓實各級政府推動環境治理的責任，形成中央統籌、省負總責、市縣抓落實的環境治理格局。二是充分調動企業的積極性。建立健全企業推進環境治理的激勵機制，引導企業踐行綠色生產方式，加強企業環境治理責任制度建設和環境信息公開，形成企業推進環境治理的內在動力和壓力。三是動員社會組織和公眾共同參與。大力發揮行業組織和環保志願者的作用，將環境保護納入國民教育體系，引導公眾形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。
綜合運用多種環境治理手段。不斷強化非行政手段在環境治理中的作用。在繼續發揮好行政手段的同時，加強法治手段的作用，制定和修訂各領域、各區域、各環節的環境保護法律法規，整合相關部門污染防治和生態環境保護執法職責、隊伍，實行統一執法；大力發揮市場手段的作用，加快建設完善碳排放權市場、水權市場、碳匯市場等，引導各類企業和資本參與環境治理；充分利用信用手段，加快完善企業環保信用評價制度，並依法依規逐步公開。創新治理方式、豐富治理手段，與行政手段相配合，形成治理環境污染、推動綠色轉型的強大合力。
不斷加強環境治理能力建設。通過能力建設，為環境治理提供有力保障。這就需要建立健全穩定的中央和地方環境治理財政資金投入機制，鼓勵社會資本進入環境治理領域；加大關鍵環保技術研發力度，用綠色科技創新支撐經濟社會發展全面綠色轉型；加快構建陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，確保生態環境監測數據“真、准、全”；加強環境治理人才隊伍建設，加強環保專業人才的培養力度，打造高水平的“環保鐵軍”。
文章最後說，中國推進生態文明建設的一個鮮明特色，就是注重發揮制度管根本、管長遠的作用，強化制度執行。展望未來，健全現代環境治理體系，推進環境治理體系和治理能力現代化，就能為“十四五”時期推動綠色發展提供堅強保障。
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