中評社北京9月29日電／近年來，不同區域圍繞自身發展提出“都市圈”、“工業走廊”環圈、沿線合作途徑，為區域合作翻開了新篇章。但也存在“自拉自唱”的多、合併“同類項”的少，紙上規劃的多、實際操作的少等情況，整體性協調性不足。
剖析這種協作“堵點”會發現，一開始，區域內主要城市熱衷“輪流坐莊”，輪值辦會你方唱罷我登場，積極踴躍推介秀美風光、展示營商環境、勾勒合作藍圖。然而在新上項目中，還是“撿到籃子裡就是菜”，錯位競爭置之腦後，合作願景淪為遠景。區域分割依然存在，個別“斷頭路”仍然未通。後來，輪流坐莊也不可持續。究其原因，一是綜合考核的指揮棒仍圍繞“行政區劃”而不是“經濟區域”，二是不少地方的格局所限。他們更多關注自己的“一畝三分地”，對於培育覆蓋全國的增長極體系關注不足。
區域協調是協調理念的內容之一。基於經濟內在聯繫而發展起來的各具特色的經濟帶和城市群，既有利於全國經濟的共同發展，也有利於帶動地區經濟的發展，正所謂“不謀全局者不足以謀一域”。謀區域協作，共性的一面，不外乎設施的互聯互通、民生的共享共建、生態的聯防聯治。個性的一面，還是發揮各自的比較優勢，合理分工，錯位競爭，“李逵上岸，張順下水”。從這個角度看，一地在區域內的定位越精准越好。
要實現精准，離不開合理的頂層設計，也離不開現代化的經濟手段。比如，有的地方屬於生態功能區，就應該專注於生態產品增值。對生態產品估值後，探索生態產品受益地區對生態產品輸出地區橫向補償。有的地方屬於能源核心區，用能地區有必要在能耗總量、能耗強度等“雙控”指標上予以調劑。在沙漠深處，在風能、太陽能資源豐富之地發展新能源，既有合理的投入產出，又能帶動西部地區發展。只要完善減碳核算、碳匯交易，就能帶來區域協作在更高層次上的良性循環。
空口袋立不起來。“輪流坐莊”是重要機制，但只有內容賦能，才能做好區域協調的大文章。
來源：經濟日報 作者：陳力
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