中評社北京9月27日電／“真金白銀”的財政數據，往往反映經濟社會發展變化情況，因而備受關注。
近期，財政部公開了8月份全國財政收支和地方政府債券發行情況。最新的財政債務數據顯示出經濟穩步復甦，財政逐步發力。
從財政收入端來看，總體上財政收入保持較高增速，但受去年基數前低後高影響，增速逐步放緩，尤其是受近期疫情汛情等衝擊影響，8月財政收入增速更是進一步放緩。不過，地方發債節奏相應加快，8月地方新增債券發行規模創年內新高。
財政部數據顯示，今年前8個月，全國一般公共預算收入突破15萬億元，同比增長18.4%。如果剔除去年同期基數影響，與2019年同期數據相比，這一增速為9.5%，也處於近些年較高水平，反映了經濟穩步復甦。
但從今年4月份以來，一般公共預算收入增速就開始逐步放緩。今年8月份收入增速同比增長僅2.7%，較上個月大幅回落8.3個百分點。這除了受去年同期基數抬高影響外，疫情、汛情、樓市調控趨嚴等都對收入造成一定衝擊。
今年以來地產調控政策持續升級，開發商資金鏈持續收緊，房地產相關稅種增速普遍下行，地方賣地收入增速也明顯放緩。比如今年8月，全國政府性基金收入大幅下滑（-14.4%），這主要受收入占比九成的地方政府國有土地使用權出讓收入增速大幅放緩影響。近期杭州、成都等多個城市第二批集中土拍明顯降溫，不少地塊以底價成交，土地市場降溫較為明顯。
一般公共預算收入和政府性基金收入增速明顯放緩的當下，地方加快發債，新增債券收入創新高。
財政部數據顯示，8月份新增地方政府債券5930億元。這一規模創年內新高。不過，全年地方發行新增債券進度慢於前些年，尤其是3.65萬億元新增專項債發行進度才過半。
8月份的財政收入數據反映了經濟下行壓力在加大，這跟8月主要經濟數據指標回落也相符。為了緩衝經濟下行壓力，積極財政政策需要發力，而這從8月份財政支出增速加快中得以體現。
今年8月份，全國一般公共預算支出同比增長6.2%，較上個月提高1.3個百分點，並明顯高於當月收入增速，體現了財政發力。具體來看，在保持民生支出穩定的同時，8月份基建類支出大幅反彈，這有利於穩投資穩經濟。
不過，從今年前8個月數據看，一般公共預算支出同比增長3.6%，全國政府性基金預算支出同比下降7.3%，財政支出總體仍偏弱，預計後期發力更加明顯。
9月22日的國務院常務會議要求做好宏觀政策跨周期調節，加強財政、金融、就業政策聯動，穩定市場合理預期，保持經濟平穩運行。
民生銀行研究院宏觀分析師王靜文認為，這意味著後期財政會加快支出進度和專項債使用速度，金融機構加大配合力度，使基建項目盡快轉化為實物工作量，創造新的就業機會。
華創證券研究所首席宏觀分析師張瑜測算，9~12月財政還剩約2.65萬億投基建，僅比去年同期多2000億元。不考慮其他因素，相當於拉動9~12月基建投資增速2.6個百分點、拉動全年基建增速1.1個百分點，判斷年內財政資金支持基建力度仍有邊際改善空間，但相對受限。
多位專家也對第一財經分析，受專項債發行加快等影響，8月份廣義基建增速如期反彈，後期基建投資會延續反彈勢頭，全年累計增速有望在4%左右，以托底經濟。
來源：第一財經日報 作者：陳益刊
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