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勞動密集型製造業對穩就業作用重要
http://www.crntt.hk   2021-09-17 07:58:32
  中評社北京9月17日電/“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出“實施就業優先戰略”,要求“健全有利於更充分更高質量就業的促進機制,擴大就業容量,提升就業質量,緩解結構性就業矛盾”。實現這一重要目標,需加快發展有利於吸納就業的重點企業及重要產業。

  經濟日報發表中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所沈梓鑫、工業經濟研究所江飛濤文章表示,多年來,勞動密集型製造業在吸納和轉移農村剩餘勞動力、提升工人的勞動技能、構建完整的產業鏈製造體系等方面發揮了重要作用。當前,中國技能人才總量仍然不足,特別是結構不優、素質不高的問題比較突出,非熟練、低技能勞動者的絕對人數占比仍然很高。進一步擴大就業容量,必然需要用好用足勞動密集型製造業吸納就業的重要作用。

  但也要看到,提高就業質量和收入水平,形成人力資本提升和產業轉型升級的良性循環,同樣是我們實現更充分更高質量就業的重要一環。新一輪科技革命和產業變革方興未艾,全球科技創新呈現出新的發展態勢和特征,新技術替代舊技術、智能型技術替代勞動密集型技術的趨勢日益明顯,中國傳統勞動密集型製造業生產要素成本低的競爭優勢正不斷減退,亟待實現轉型升級、塑造新的競爭優勢。

  如何妥善應對複雜的經濟社會環境,有效提升勞動密集型製造業吸納就業的能力,加快推進勞動密集型製造業轉型升級,持續提高勞動生產率,成為“十四五”時期以及未來較長一個時期需要解決的重要問題。

  (一)

  文章分析,隨著中國勞動年齡人口負增長和勞動力負增長趨勢出現,以及勞動力、土地等要素成本與環境保護成本快速上升,中國勞動密集型製造業的原有優勢逐漸減弱。主要表現在以下幾個方面:

  勞動力成本上升對勞動密集型製造業影響較大。數據顯示,傳統勞動密集型企業生產成本中的勞動力成本,所占比重較大,一般占到20%至35%。2018年至2020年,全年規模以上工業中,農副食品加工業、紡織業等增加值的增速逐漸減緩。這種趨勢,在以加工貿易為主的勞動密集型製造業中尤其明顯。

  自動化、智能化的發展趨勢使簡單重複勞動的可替代性趨勢持續加大。對於低技能勞動者來說,工業機器人的替代優勢將對他們形成就業壓力。不過,在勞動密集型製造業中,機器目前只能替代慣例性的操作工序,無法替代具有一定知識和技能的熟練勞動者。因此,勞動者的就業創業能力有待全面提升。

  外部環境變化使勞動密集型製造業市場轉型面臨困難。長期以來,中國傳統勞動密集型製造業主要以“薄利多銷”作為出口的競爭優勢,但是,在世界經濟下行壓力加大和新冠肺炎疫情衝擊的影響下,外部需求市場的情況並不樂觀,加之出口和內銷存在標準不統一和運作方式不匹配等問題,使一些企業推動市場轉型較為困難。

  (二)

  文章認為,儘管原有優勢日益弱化,但傳統勞動密集型製造業在中國國民經濟體系中的地位依然重要,且需要給予高度關注。

  《中國工業統計年鑒2020》的數據顯示,包括農副食品加工業、食品製造業、酒、飲料和制茶製造業、煙草製造業、紡織業、紡織服裝鞋帽製造業等在內的傳統勞動密集型製造業,其規模以上工業企業個數占製造業企業總數的27.39%,資產占製造業總資產的15.22%。
 


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