中評社北京8月27日電／近日上海發布公告，第二次土地集中出讓將延期至9月，成為繼深圳後第二個延期的一線城市。同時，杭州、天津、青島也宣布調整第二次集中出讓規則。
這些動向，傳遞了房地產調控走向。為穩地價、穩預期，今年我國22個重點城市實行土地集中出讓，首輪出讓已收官。各地雖冷熱不均，但趨勢是，熱點城市土地市場依然火爆，溢價率不降反升，樓面價創新高。亟需加快完善穩地價工作機制，優化土地競拍規則。此次集中出讓刹車，便源於此。
房建於地。只有摁住地價，房價才不會信馬由繮。但問題是，為什麼穩地價這麼難？
原因當然是多方面的。按經濟學常識，供需決定價格。一些熱點城市人口流入多，疫情發生後歐美主要國家實行貨幣寬鬆政策，我國面臨輸入型通脹壓力。這些因素使市場出現一定的房價上漲預期，帶動了土地市場需求。
回顧中國經濟發展路徑，土地價值的發現在促進經濟增長中發揮了很大作用，推動了工業化、城市化進程，但也不能回避由此造成的負面影響。中央多次強調，我國經濟面臨的突出矛盾是結構性失衡，其中一個重要表現是房地產和實體經濟的失衡。具體體現就是房地產稅收和土地出讓收入在地方財政中占很大比重。在這種情況下，地方政府承擔的房地產調控主體責任與發展經濟、加大民生投入職能難免衝突，使穩定地價的政策目標打了折扣。
此外，房地產企業普遍負債率高，購地時自有資金不足。一些企業超越實力搶地，也是導致地價難降的重要原因。
最近召開的中央政治局會議再次強調，要穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。應清醒看到，當前，我國經濟必須轉型升級才能開拓新空間。如果沿襲以往慣性思維，把房地產作為短期刺激經濟、增加財政收入的手段，雖可能收效一時，但無異於飲鴆止渴，必將付出巨大代價。一方面，原有模式因見效快、費力少，將對新發展模式產生抑制；另一方面，房價不可能漫無邊際上漲，高地價、高房價可能釀成重大金融風險，危害不小。
為此，應從經濟全局的角度思考土地和房地產問題，用更宏觀的視野看待房地產調控。綜合運用多種政策手段，提高調控的系統性、整體性和協同性。要轉變發展方式，改善地方政府財政收入結構，擺脫過度依賴土地財政的現狀。要使金融“活水”更多流向實體經濟，改善房地產過多占用金融資源的局面。就土地市場而言，要加強對房地產企業購地和融資監管，建立真正有效的購地審查制度。
同時，地方政府要切實發揮好房地產調控主體責任，調控不能流於形式，不能玩數字遊戲，通過提高起拍價等方式調整溢價率，更不能利用各種名目增加實際地價。中央有關部門也要強化監督管理，保證政策不走形。此次土地集中出讓叫停，體現了這樣的一個方向，值得肯定。
來源：經濟日報 作者：金觀平
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