中評社北京8月25日電／一般認為，新型舉國體制是指“以國家發展和國家安全為最高目標，科學統籌、集中力量、優化機制、協同攻關，以現代化重大創新工程聚焦國家戰略制高點，著力提升中國綜合競爭力、保障實現國家安全的創新發展體制安排”。舉國體制並非新鮮事物。從1949年開始，中央就嘗試利用各種行政手段和政策法規，將“集中力量辦大事”作為原則，舉全國、全社會之人力、物力、財力，進行政治動員和物資調配，以實現國家利益為最終目標。
經濟參考報發表中國社會科學院經濟研究所林盼文章表示，改革開放之後，舉國體制一度僅在科技攻關、體育競賽等領域被提及。十八大之後，中央多次以文件的形式提出建立“新型舉國體制”的要求。2012年《關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》提出，“探索社會主義市場經濟條件下的舉國體制”“注重發揮新型舉國體制在實施國家科技重大專項中的作用”；2016年《“十三五”國家科技創新規劃》強調，“探索社會主義市場經濟條件下科技創新的新型舉國體制”；2019年召開的黨的十九屆四中全會再度要求，“構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制”。
在新形勢下，如何調動和激發各參與主體的積極性和創造力，進而形成全社會、多部門、跨領域協同作戰的場面，更好地發揮新型舉國體制的制度優勢，是當前各部門重點關注與思考的問題。我們認為，新型舉國體制要從理論落到實踐，需要充分發揮國有企業的主導作用，加強企業的黨組織建設，為中國經濟社會的全面發展提供根本保障。
新型舉國體制的特點在於強調市場機制的作用
文章稱，在建立社會主義國家的道路上，中國曾借鑒蘇聯模式，構建一套管理權限高度集中的經濟體制，通過行政機關自上而下發布指令，對財政收支、物資調度、現金分配進行統一管理，將有限的資本、技術、人才等資源整合到工業化的戰略上，呼應了生產力發展的需求。國家機關作為經濟生活的組織者和調節者，對經濟活動進行宏觀的管理協調，保持各個部門之間必要的比例關係，尤其是在計劃方法、指標體系、決策咨詢、收支平衡等方面進行了深入的探索，這是中國集中力量辦大事的歷史前提與邏輯起點。
改革開放後，在如何發揮舉國體制的問題上，中央進行一系列理念調整和政策設計。黨和政府認識到，國家的重大戰略需求完全依靠行政方式，或者統統交給市場決定，都是不可取的。中國特色的新型舉國體制，就應當讓政府這只看得見的手和市場這只看不見的手都“硬起來”，克服傳統舉國體制下政府包攬一切的問題，並限制和調節資本的過度逐利性，實現市場配置和政府調控的有機結合。黨的十八屆三中全會強調，經濟體制改革的“核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，既要善於利用市場手段，又能夠利用政府集中優勢資源辦大事。
與傳統舉國體制相比，近年來所提出的新型舉國體制具有三個方面的特點：
首先，新型舉國體制強化市場機制的作用，通過市場機制反映資源的供求狀況，有效進行生產和流通方面的調節，運用市場方式和經濟手段來解決預算投入、利益分配等問題。實現生產要素和資源的有效配置。市場機制還能夠促進各個主體之間展開競爭，用競爭來調節市場運行，以此提高生產效率，推進技術進步。
其次，新型舉國體制要求打破政府單一主體的管理和參與模式，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，建立以市場為導向、企業為主體、政策為引導的創新體系，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍，尤其提出要在核心關鍵技術的研發攻關上賦予企業充分的自主權，鼓勵企業建立研發機構，加大研發投入，開展原創性研究，促進創新要素向企業集聚。
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