中評社北京8月22日電／共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。黨的十九屆五中全會對扎實推動共同富裕作出重大戰略部署；“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區。近日，中共中央、國務院印發《關於支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》，對浙江省深化收入分配制度改革、著力縮小收入差距提出了具體意見建議，特別是賦予浙江建設“收入分配制度改革試驗區”的任務。
經濟日報發表浙江大學文科資深教授，浙江大學共享與發展研究院院長李實、浙江大學共享與發展研究院研究員楊一心文章表示，長期以來，收入分配領域存在諸多問題和矛盾，收入分配差距較大，中等收入群體占比偏低，成為制約共同富裕進程的掣肘。《意見》直面收入差距，體現了黨中央、國務院深化收入分配制度改革的決心，為浙江乃至全國推動收入分配制度改革勾畫了藍圖，進一步指明了共同富裕的方向。
試驗區建設具有重大意義
文章介紹，改革開放以來，特別是“八八戰略”實施以來，浙江實現了從經濟大省到經濟強省、從基本小康到高水平全面小康的躍升。“允許一部分地區、一部分人先富起來”的政策，在以浙江為代表的東部地區得到了成功實踐。《意見》明確了浙江高質量發展建設共同富裕示範區的四個戰略定位：高質量發展高品質生活先行區、城鄉區域協調發展引領區、收入分配制度改革試驗區、文明和諧美麗家園展示區。收入分配差距較大一直是改革中“難啃的骨頭”，因此，在浙江共同富裕示範區布局中，謀劃收入分配制度改革試驗區建設具有特別重大意義。
《意見》提出在浙江建設收入分配制度改革試驗區，這充分考慮到了浙江具備良好條件。第一，浙江城鄉居民收入水平較高。到2020年，城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到6.27萬元和3.19萬元，連續20年、36年居全國各省區首位。第二，浙江省內城鄉區域發展相對均衡。城鄉收入比已降至1.96∶1，也是全國唯一一個所有設區市居民收入都超過全國平均水平的省份。第三，浙江市場化程度較高，數字經濟、共享經濟、民營經濟較為發達，各種分配要素活躍。第四，浙江改革和創新意識強。浙江是中國改革開放的先行地，在經濟體制改革方面積累了諸多經驗，省域範圍內有不少重大改革發展舉措及工作創新實踐經驗。這些優勢將為收入分配制度改革試驗區建設奠定堅實基礎。
從長遠來看，在浙江建設收入分配制度改革試驗區，最終是為在全國推動收入分配制度改革探路。因此，要按照《意見》提出的“堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存”原則，不斷提高城鄉居民收入水平，縮小收入分配差距。同時需要注意到，浙江與其他省份省情不同，發展基礎不同，要注重研究改革推動所依賴的條件，發現改革進程中存在的問題，逐步形成全國層面可複制、可推廣的成功經驗。
健全居民增收的長效機制
文章指出，收入水平是人民群眾最關注的指標，也是衡量共同富裕的最重要指標。《意見》提出的一項重要任務就是要“深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉居民收入”。保持居民收入穩定增長，是收入分配制度改革的前提和基礎。2014年，浙江省政府制定了《關於促進城鄉居民收入持續普遍較快增長的若干意見》，提出實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率同步。這些年來，浙江走出了一條“藏富於民”的特色道路。站在新的起點上，要拓寬居民增收渠道，穩步提高勞動報酬在國民收入中的比重，進一步健全居民增收的長效機制。
一是推動更高質量更充分就業。近年來，浙江數字經濟、共享經濟有著不錯的發展勢頭。要以此為契機，深入實施就業優先戰略，努力擴大就業面，創造更多就業崗位，推動更高質量充分就業，促進居民收入增長。通過終身教育和終身培訓，提高勞動者素質和技能水平，以匹配企業和社會對高技能人才的需求。推進行業工資集體協商談判機制，將勞動分紅、高技能人才待遇、技能創新獎勵等納入工資集體協商範圍。
二是拓寬城鄉居民增收渠道，鼓勵多要素參與分配。《意見》提出，支持浙江加快探索知識、技術、管理、數據等要素價值的實現形式；探索股權流轉、抵押和跨社參股等農村集體資產股份權能實現新形式；支持浙江率先建立集體經營性建設用地入市增值收益分配機制。這些政策措施對於推動居民增收具有重要作用。建議浙江根據這一精神積極謀劃具體舉措，進一步拓寬居民增收渠道，推進居民收入的結構調整。
三是依法維護勞動者收入權益。完善工資穩定增長機制，從政策上支持勞動者獲取報酬的權益，推動工資集體協商和工資支付保障制度建設。逐步建立與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率相聯繫的工資決定和正常增長機制。探索與浙江省情相適應的最低工資標準，保護低工資人群的基本權益，強化勞動監察執法職能，嚴厲查處拖欠農民工工資和不按最低工資規定支付工資的行為。
共同富裕不是搞平均主義
文章認為，推動共同富裕，需要有更多的中等收入群體。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，“以高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工等為重點，不斷提高中等收入群體比重”。《意見》提出實施擴大中等收入群體行動計劃，這對於實現“率先在優化收入分配格局上取得積極進展”的目標有重要意義。在謀劃這一行動計劃中，要將中等收入群體作為經濟高質量發展所需消費和產業結構升級、人力資本積累、技術進步等的重要支撐，採取有效措施推動橄欖形社會構建，積極為全國擴大中等收入群體規模積累經驗。
如果將年收入介於10萬元至50萬元的家庭定義為中等收入家庭，利用中國家庭追蹤調查數據測算可得到，2020年浙江中等收入群體比重為50%左右，且主要分布在城鎮地區。
與全國平均水平相比，這一比重較高，但對於共同富裕示範區的目標來說，這一比重應繼續提高。
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