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| 論壇與會嘉賓合影（中評社 梁帆攝） |
中評社香港8月23日電（評論員 林艷）由中評智庫基金會和中國評論通訊社主辦的思想者論壇“大變局下香港面臨的主要挑戰與應對思路”日前在港舉行。與會專家深入分析了香港形勢，一致認為當前香港社會大局趨於穩定，社會氛圍回歸理性，“一國兩制”實踐已經開啟由亂及治的重大轉折。與會專家同時指出，香港潛藏著的各種深層次矛盾並未得到解決，社會“軟對抗”或“暗對抗”的風險依然存在，撥亂反正的工作仍需向縱深推進。整理分析與會專家的意見建議，我們認為，此次論壇最重要的共識，就是香港需經重塑，方能由治及興。
第一，香港需重塑政治秩序。“一國兩制”是香港政治秩序的核心。然而，受歷史及意識形態因素影響，香港社會對“一國兩制”長期存在片面甚至錯誤認識，“一國”與“兩制”的關係被扭曲為對立關係、“中央”與“特區”關係被扭曲為對抗關係，這是香港回歸后多次经历社會動蕩的重要根源。過去一年，中央作出了一系列重大決策，首先從政治領域發力，從“一國兩制”重回正軌入手，這無疑抓住了問題的關鍵。接下來，一方面，要理順“一國”與“兩制”的主次關係。沒有“一國”，就沒有“兩制”。必須深入貫徹習近平總書記“三個有機結合”的重大要求，任何時候都不能偏廢。另一方面，要理順“中央”與“特區”的上下關係。中央對香港具有全面管治權，任何影響兩地關係的問題，特別是香港自身解決不了的問題，中央都有加以管治的法理依據；對於中央決策，特區層面不是尊不尊重的問題，而是能不能執行好、落實好的問題。當前，香港“一國兩制”實踐距離上述兩個“理順”尚有差距，需要經歷一場從制度完善到思想糾偏的全方位轉變。
在香港政治秩序的重塑过程中，治港港人扮演重要角色，“爱国者治港”根本原则的落实，更加重了特區政府与建制派肩上的責任。從管治團隊看，過去在一些重大問題、重大節點上存在進退失據的教訓，必須在準確把握中央精神上下功夫，增強把握政治問題的能力。從特區政府公務員看，需要摒棄潛意識里對內地的排斥心態，改變推諉拖沓的行事作風，真正以“想幹事、能幹事、幹成事”的標準要求自己。從建制派看，必須改變過往“選舉機器”的定位，全力提升治港能力，積極構建良性而非惡性的內部競爭關係，以新選舉制度為契機進行重大轉型。推進上述工作，制度建設不可或缺。中央層面可以考慮進一步完善對香港管治團隊的問責機制，加強對“關鍵少數”的管理力度；特區層面需要修改《公務員守則》，明確政治委任官員與公務員之間並非“夥伴”而是“上下級”關係。
第二，香港需重塑發展模式。香港是自由放任資本主義的典範，自港英政府開始就一直奉行“自由市場”的原則和“積極不干預”的模式。事實表明，這種“原教旨資本主義“發展到一定階段，必然導致經濟與民生之間形成“對頭關係”，率先跨越中等收入陷阱的香港，反陷入了民怨沸騰的陷阱。解決經濟民生問題，重在發展民生經濟。特區政府應該向內地學習，從堅持“以資本為中心”的發展思想轉向“以人民為中心”，並且下定決心解決民生結構性“欠賬”問題，這就要求特區政府改變過去“無為而治”的理念，在經濟發展中扮演更加積極角色。以香港市民最為關心的土地房屋問題為例，香港不缺土地，缺的是政治意志，主要阻力不是法律問題，而是人的問題。
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