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日防衛白皮書反中挺台?蔡東杰:意義有限
http://www.crntt.hk   2021-07-17 00:31:53
蔡東杰。(中評社 資料照)
  中評社台中7月17日電(記者 方敬為)日本“內閣”會議13日公布2021年版防衛白皮書,首度載明“台灣周邊局勢的安定對日本安全至關重要”,被解讀是反中挺台、響應美國劍指中國。中興大學法政學院院長蔡東杰接受中評社訪問表示,日本對中政策一部分當然是與美連動,不過,日本正處於大選前夕,政局不穩定,因此目前所有對外言論的參考價值都有限,很大程度只是日本首相菅義偉拚政權延續的舉措。

  蔡東杰指出,日本真正的對中政策還得到東京奧運之後大選塵埃落定,才可見端倪,現階段主要還是菅義偉團隊底下官員“自由設計”,透過一些尖銳表態或言論求表現,爭取政權延續,加上菅義偉並不是強勢領導者,無法管控底下團隊的口徑統一,也導致近日許多官員在涉及台海或兩岸的言論上前後不一,在在顯示出,日本目前政策都處在不穩定階段,因此防衛白皮書的內容意義價值有限。

  蔡東杰,政治大學政治學研究所博士,現任中興大學法政學院院長、國際政治研究所教授、當代中國研究中心主任、日韓總合研究中心主任等職,並擔任中華當代兩岸學術交流協會理事長等職。

  日本2021年度防衛白皮書,首度新增了美中關係的條目,並將台灣問題納入其中,文中強調,“台灣周邊局勢的安定對日本安全至關重要”,由於台灣問題、香港問題、新疆維吾爾自治區人權問題,美中兩國在政治、經濟、軍事等領域的相互牽制白熱化,愈演愈烈,日本必須高度關注局勢發展。觀察認為,日本這套防衛白皮書主要是響應美國對中政策,特別凸顯台海議題,刺激中國。

  分析日本在防衛白皮書上特別觸及台海議題,蔡東杰表示,一般來說,在談到日本的中國政策時,其中有一部分當然是跟美國有所連動,隨著美國對中國政策的變化,日本會跟著變化,因為美日是軍事同盟,日本追隨美國,所以日本的中國政策有一部分當然是跟美國有連動關係。這次防衛白皮書上特別增列美中關係,凸顯兩強競爭的問題,同時提及台灣、香港、新疆等議題,顯然是在與美國唱和。

  可是,蔡東杰也說,除了配合美國的對中政策外,日本自己也有本身的考量,就現況而言,那是另外一個比較複雜的問題。

  他說明,由於日本目前正處於大選前夕階段,預計9月底之前,日本可能就要換屆大選,而這個大選基本上有很大的懸念,所以日本當前的政局存在很大不確定性,因此可以說,現在日本提出的防衛報告,只是單純的配合美國,行禮如儀,並非塵埃落定,現在不管做什麼、說什麼、公布什麼都不準,一切還是要到選舉之後才可確定。

  蔡東杰說,因為日相菅義偉政權可能無法延續,接下來搞不好是一個全新的政府,屆時一切的方針政策都得重來,換句話說,日本現在比較麻煩的地方在於,它的政局正在轉變當中,現在是7月份,馬上2個月之內,日本就要選舉,最慢大概是在東京奧運之後,日本就會宣布大選,目前日本的政局非常詭譎,所以現在對日本的政策,包括動機、對中關係走向的評估都無法太精準。

  蔡東杰認為,日本目前對中國的尖銳言論,除了配合美國,也有部分是現任政府團隊拚政權延續的舉動,雖然日本國民對外交普遍冷感,但政府若能展示強硬作風,至少比無所作為來得好,也較能博得民眾好感。

  他提到,不過,從近期日本對外發言經常性變化不一,也可以看出來,菅義偉並不是一個強勢領導,因此底下團隊裡面,官員基本上就是“自由設計”了,因為首相也管不住,大家就透過各式手段爭取外界關注,這個團隊基本上已呈現“隨人顧性命”的狀態,所以目前日本政局的任何發言,都不代表統一口徑或正式方針。

  蔡東杰也說,且坦白講,防衛白皮書也只是政策方針,不管內容怎麼寫,有需要的話,下一版再修改就好了,也沒什麼關係,且他認為並不會劇烈影響中日關係,中國對日本的政策也不會因此有太大轉變,因為中國也明白日本目前政局不穩,況且日本在美中對抗之間的影響力有限,日本畢竟不是主角,所以可以發現,中國也只是制式的立場表達,沒有太過強烈的反應。

          
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