城市化因區域而不同
文章表示,國家已經公布了北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安這9個中心城市的名單,圍繞這9個城市形成了珠三角、長三角、長江中游地區、四川盆地、西安咸陽、鄭州開封、京津冀地區7個城市化區域。未來60%以上的中國人口可能會集中在這7大區域。從地理位置來看,7大城市區域的分布體現出明顯的南北差距。長三角區域高速路和高鐵線路密度非常大,近年快速形成網絡,這也使得工作日在大城市打拼、周末坐高鐵回家的人會越來越多。珠三角也是有過之而無不及:珠三角包含香港、廣州、深圳三大巨型城市,另外還有很多大城市與之連成片。因此,長三角和珠三角可以說是中國城市網絡發展得最好的區域。下一個值得觀察的區域是武漢、長沙一帶。武漢距離長沙很近,只相隔半個小時高鐵路程。未來中部的確會崛起,但不是“遍地開花式”的崛起,而是重點城市的崛起。
未來的世界將是城市的世界,城市主導一切。美國紐約、芝加哥、洛杉磯這樣的國際化大城市,具有全球能力,英國倫敦同樣是一個全球城市,倫敦單個城市GDP占英國的40%,倫敦的核心是倫敦城,它是金融中心也是政治中心,擁有全球性的政治和經濟能力。中國未來也會誕生這類城市,它們可能是上海、深圳這些經濟、教育、創新等理念先進而且行動力強的南方城市,國家創新需要載體,大城市就是載體。
城市化的意義
文章認為,城市化對於經濟的意義,除了城市化集聚會帶來更大的規模效益,還體現在其他方面。按照2035年中國的城市化率超過75%計算,一些城市化區域的經濟比重還會增加,那些非城市化區域的經濟比重則會繼續下降,這包括東北、甘肅等北方城市。北方城市衰落的最主要原因,是上一輪經濟結構調整過程中,北方城市經濟發展所倚重的很多工業企業,因污染嚴重、老化、技術落後等原因被迫關閉。同時,北方很多有活力的工業企業已經或籌備南遷,有的是將研發中心遷到長三角區域,有的是研發和製造基地都會搬遷。北方城市也缺乏小企業生存和發展的土壤,他們偏好大企業。這都將加劇南北方的區域差異。城市化之於房地產的意義,體現為城市化區域的房價還有升值空間,因為人口在往這些地方流動,相反人口流出地區的房價會下跌。這種分化是必然現象,要接受城市差異化發展戰略,而不是去努力避免某些城市、村莊的短期衰落,這也是城市發展的規律。不尊重這個規律,將會付出高昂的成本。
一二線城市有創新活力但生活緊張,三四線城市不那麼活躍,但是生活悠閑、空氣清新,建議把選擇權留給個人,政府部門要尊重個人選擇的權利、尊重人口流動規律,通過政策引導而不是限制來達成目標。當然我們要配套措施,比如以居住證代替戶口登記進行戶籍制度改革,將戶籍所承載的養老、醫療、子女升學、住房等公共服務,逐漸過渡並且著力追求公共服務均等化。建議設立全國高考,戶籍和學籍分離的學生可以參加,錄取時單獨給予錄取名額,不占用戶籍地生源名額,這樣,依附在戶籍上的高考福利就可以被化解。
城市化中的縣域經濟
文章分析,在城市化新進程中,縣域經濟又該如何發展呢?《中國統計年鑒》截至2019年的數據,進城務工人員的規模在2014年之後基本維持穩定,跨縣流動也在減少,返鄉創業成為潮流,但鄉村隱形失業仍然是一個問題。基於此,發展縣域經濟的正確新方向,要從脫貧攻堅轉向鄉村振興。即便未來中國的城市化率達到75%,仍然有3億人居住在農村,這同樣是一個很龐大的群體,也需要較高質量的非農就業機會。發展縣域經濟仍然要靠勞動力密集型產業,它們也是縣域經濟吸納就業的主體。設想未來的中國農村,村莊應該成為宜居之所,縣城經濟將代替過去的鄉鎮經濟,發揮公共設施、信息、人才等方面的集聚效應,同時,進縣城買房與留在村莊居住達到平衡。而且,交通網絡越來越便利,各種交通工具也伴隨著農村居民的收入增加而普及或興起,進城工作、生活都更便捷,農村地區的自來水等公共服務設施也在加強。
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