中評社北京7月4日電／據經濟日報報道，“十四五”時期，我國推動農業農村高質量發展面臨許多新課題。我國人多地少、小農戶經營特點突出，有類似資源禀賦特征的日本、韓國等國在農業現代化進程中曾大幅降低食物自給率、發展高附加值農產品。在必須保障糧食自給率的情況下，如何走出一條中國特色的農業現代化道路？新冠肺炎疫情和地緣政治變化給全球糧食安全帶來新挑戰，如何應對？新時代鄉村建設如何統籌高速發展與綠色轉型？帶著這些問題，我們邀請了專家和地方領導進行深入探討，從不同角度為我們探尋實現鄉村產業振興的現實路徑。
主持人：經濟日報社編委、中國經濟趨勢研究院院長 孫世芳
農業農村部農村經濟研究中心原主任 宋洪遠
主持人：黨中央明確提出到2035年鄉村振興要取得決定性進展，農業農村要實現現代化，在我國特定的國情、農情背景下，如何進一步深化認識我國實現農業現代化的路徑選擇和制度創新？
走中國特色農業現代化道路
杜鷹（國家發展和改革委員會原黨組成員、副主任）：與發達國家相比，我國實現農業現代化有兩個明顯約束。
一是供給側的組織結構。與日本、韓國等國類似，我國的農戶屬於典型的東亞小農戶類型，有四個基本特點。小規模，目前全國2.2億農戶戶均經營的土地規模只有0.5公頃，加上流轉的土地，也僅有0.7公頃。半自給，我國很多農戶不是為賣而生產，而是把家庭消費剩餘的農產品在市場上出售。兼業化，2019年，農業收入占農戶總收入比重的平均數是36%。非法人化，發達國家的農場主有法人資格，而我國的農戶多是自然人，在市場競爭中處於劣勢地位。
二是“人多地少水更少”的資源禀賦特征。人多地少，戶均經營規模小，不利於生產的標準化和市場化。儘管面臨多重約束，當前，我國農業領域也出現不少有利於現代化發展的階段性變化。
農業的物質基礎和裝備條件顯著改善。進入新世紀以來，國家加大對“三農”的投入。國家對重要農產品實行保護性收購政策，先後啟動了新增千億斤糧食生產能力、高標準農田、水庫除險加固、動物疫情防治等重大農業工程。
在農業結構性矛盾倒逼和消費需求升級的拉動下，農業產業結構變革深入推進。一二三產業融合發展成為趨勢，為農業注入新要素、新技術，農業出現新業態、新功能。
新型經營主體大量湧現，土地規模經營加速。截至2019年年底，我國承包耕地流轉率達到36%，全國各類新型經營主體總計300多萬戶。實現土地的規模經營不僅靠土地的流轉，還有托管，全國約有36.9萬家社會化服務組織為農民提供托管半托管服務。
2004年至2019年間，我國農業與非農產業勞動生產的比值從6.85倍逐漸下降到4.38倍。相較過去，農業勞動生產率已經進入了一個更快提升的階段。
未來，推進我國農業現代化要立足國情農情，可以從五個方面著力突破。
第一，正確處理糧食安全和發揮比較優勢的關係。資源禀賦局限叠加特殊的國際環境，必須保持糧食高自給率，這為我國農業現代化帶來了系列複雜問題。既要發揮比較優勢，又要確保糧食安全。
一方面，我國必須堅持以我為主的方針，飯碗裡主要裝中國糧，不能片面強調比較優勢，不能照搬日本和韓國的發展路徑。
另一方面，要全面準確理解糧食安全戰略，根基是能力安全，核心是口糧安全，本質是食物安全。能力安全又分為三個方面能力，第一是綜合生產能力，第二是儲備調節能力，第三是國際資源掌控能力。我們國家的糧食安全並不是要求全部自給，而是應該更加主動更加自覺地利用國內國際兩個市場兩種資源，統籌安排好國內的生產結構和生產力布局。
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