要促進充分就業，提升就業質量。實施就業優先戰略，把解決人民群眾就業問題放在更加突出的位置。重點要持續推進戶籍制度改革，構建更完善的社保體系，創造更多的就業機會和更好的人才發展環境；針對低收入人群和困難群眾，要通過完善最低生活保障機制，合理加強教育、醫療等基本公共服務保障；加大對勞動者的培訓力度，使其具備適應經濟社會發展要求的就業技能和創業能力；等等。
要完善收入分配制度，構建科學合理的收入分配體系。持續增加居民可支配收入，是把消費需求轉化為消費能力的根本途徑，是形成穩定持久消費能力的動力源泉，對此，需持續增加城鄉居民收入，處理好收入分配的問題。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，提高勞動報酬在初次分配中的比重；健全工資決定、合理增長和支付保障機制，完善最低工資標準和工資指導線形成機制；完善按要素分配政策制度，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制；等等。總之，要堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步。
第四，擴大有效投資，充分發揮有效投資的關鍵作用。
相比於消費和外貿，投資的乘數效應更大，對經濟拉動作用明顯。中國正處於新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求仍然巨大。積極擴大有效投資是擴大內需的重要一環。
充分發揮有效投資的關鍵作用，就要加大新投資項目開工力度，加快在建項目建設進度，引導資金投向先進製造、民生保障、基礎設施建設等領域。這樣不僅可以激發投資潛力，也有利於持續優化供給結構，建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場。
一是積極推動城市更新。推進老舊小區水電氣路、光纖等配套設施改造，以及加裝電梯和室內功能環境改造；加大對舊城區防洪、排水等安全基礎設施的改造力度，完善污水、垃圾處理設施，加大公園綠地等空間供給；推動老舊園區改建轉型，進一步提高空間利用率。
二是統籌好傳統基建和“新基建”的投資。跨市域、跨行政區的都市圈軌道交通建設具有投資規模大、輻射範圍廣等特點，對投資的帶動效應明顯，因此，需進一步推動幹線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通等多種交通網絡融合。同時，在切實提升傳統投資質量的基礎上，擴大戰略性新興產業投資，加快推動數字經濟、智能製造、生命健康、新材料等新興產業發展，培育壯大新的增長點、增長極。
三是營造良好的投資環境。持續優化營商環境，深化市場准入、信貸、減稅降費等方面的改革，激發民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。
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