中評社北京6月7日電／6月1日起，新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法正式施行，這標誌著中國的未成年人保護將進入一個新階段。不過，也仍有相當數量的事實無人撫養兒童身處困境，期待社會各方伸出援手，為這些不幸的孩子撐起一片天空。
在5月31日最高檢舉行的新聞發布會上，民政部相關人士介紹，截至今年5月底，全國共有27.4萬名事實無人撫養兒童被納入保障範圍，平均保障標準為1206.6元/人/月。接下來，將不斷完善事實無人撫養兒童關愛服務體系，鼓勵各地根據實際出台助學助醫政策，努力為這一群體提供更好的健康成長環境。
此前，民政部等14個部門聯合出台的《關於進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的意見》已明確提出，到2025年，全面完成兒童福利機構優化提質和創新轉型工作。縣級民政部門已設立的兒童福利機構，原則上應當轉型為未成年人救助保護機構。這一轉型，意味著我國兒童福利機構的功能性變化，即在服務方式上，由養育走向醫療康復，實現從“保生存”到“保發展”轉變；在養育方式上，由集中養育走向家庭式養育、寄養等多種方式並存，實現從單一養育向多元化安置的轉變。
揆諸現實，這一轉型無疑具有極強的現實針對性，是順時應勢的積極舉措。一方面，這一轉變有助於緩解眾多縣級兒童福利院的資源閑置，為這些福利院走出“閉環保護”、實現更廣闊範圍保護探索一條新路。據披露，我國共有兒童福利機構1217家，其中縣級兒童福利機構881家，其中近70%的縣級兒童福利機構養育兒童不到10人。這樣的資源配置，與兒童福利院的定位顯然是不匹配的，改革轉型是大勢所趨；另一方面，在“院養”之外，社會上存在著大量事實無人撫養兒童缺乏必要的照護。這類人包括生活無著流浪乞討、遭受監護侵害、暫時無人監護的農村留守兒童和困境兒童等，他們也是未成年人中最特殊、最困難的一類群體。民政部披露目前已有27.4萬名事實無人撫養兒童被納入保障範圍，這無疑令人欣慰，也提醒人們，應該更加重視此類人群的保障問題。
應該看到，儘管這些年來各級政府、社會上對未成年人的保護均有所改進，但仍有不短的路要走。諸多對兒童的傷害現狀，並沒有得到徹底改善。未來，所有縣級兒童福利院轉型以後，將會把主要精力和財力用於發現、甄別、照拂事實無人撫養兒童，這不僅是這些孩子的福音，也是社會文明和進步的體現。這樣的職責下沉，必將為眾多孤苦的孩子編織起一張制度化的保護網。
多一些精准排查、及時認定與切實保障，多一些心理咨詢、情感撫慰等服務，多一些政策覆蓋、長效機制，兒童福利院責無旁貸，在轉型過程中，肯定會面臨諸多困難和不適應，但不管多難，都應該奮力向前。未成年人與成年人是並列的存在，應該有基本的權利平等。讓每一個未成年人都能在快樂自由的天空下呼吸，這既是他們本身的權利，也是家庭、社會與政府的理性選擇。
來源：光明日報 作者：胡麥
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