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為建設美麗中國提供有力司法服務和保障
http://www.crntt.hk   2021-06-05 10:46:21
 
  本次發布的年度典型案例中,十個案例中有兩個涉及固體廢物污染環境防治,一個是廣東垃圾處理廠非法傾倒生活垃圾案,一個是廣西跨省(自治區)非法轉移廢酸油渣案,體現了人民法院對固體廢物污染環境防治審判工作的高度重視,以及全面貫徹落實新修訂的固體廢物污染環境防治法,為保障公眾健康,維護生態安全,促進經濟社會可持續發展提供有力司法服務保障的堅定決心。

  固體廢物具有量大面廣、種類繁多、性質複雜和危害程度深等特點,是大氣、水、土壤的重要污染來源。從司法實踐看,固體廢物污染防治案件的審理要注重以下三個方面:

  一是注重跨行政區劃司法協作。固體廢物污染一般都涉及污染物的轉移,或者是由城市向農村轉移,由此產生“垃圾圍城”,影響美麗鄉村、宜居鄉村建設的問題;或者是跨省、自治區、直轄市行政區劃的轉移,出於逃避監管、降低成本等考慮,一些生產企業會以遠低於市場價的價格,將固體廢物交給不具有資質的人非法處置,多表現為發達地區向欠發達地區轉移。甚至還有“洋垃圾”的跨境轉移問題。人民法院在審理此類案件時,要注重跨行政區劃之間的司法協作,在信息共享、證據的采集和固定、案件的移送和執行上銜接協調,相互配合。

  二是注重全鏈條打擊。固體廢物污染防治案件涉事者眾多,多人環境侵權的特點明顯。在生產、銷售、貯存、利用、處置、運輸等環節均會發生污染行為,相關主體之間是否具有意思聯絡,是否構成共同侵權,責任方式如何承擔,責任份額如何劃定,是此類案件審理的重點、難點。此外,同一污染行為在造成環境污染侵權的同時,往往也會違反固體廢物污染防治的行政管理規定,情節嚴重的,還會構成犯罪。人民法院在審理此類案件時,應統籌適用刑事、民事、行政三種法律責任,在證據采信、事實認定和責任承擔上,注重刑事、民事、行政訴訟三大傳統訴訟以及環境公益類訴訟之間的銜接,對固體廢物的生產者、銷售者、非法處置者等相關主體嚴懲重處,實行全鏈條打擊。
 


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