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施威全:蔡執政連環爆 美台友好不如預期
http://www.crntt.hk   2021-05-20 00:26:40
施威全。(中評社 資料照)
  中評社台中5月20日電(記者 方敬為)今天是蔡英文第二任就職周年,曾任陸委會主委秘書的“國政基金會”財政顧問施威全接受中評社訪問表示,蔡政府第二任期施政缺失連環爆,基本上沒有新政績,反而在缺失當中,凸顯出台美關係不如預期、兩岸關係停滯不前的窘境。

  施威全,台灣大學建築與城鄉所碩士、倫敦大學伯貝克法律學校博士,在賴幸媛擔任陸委會主委時間擔任簡任秘書,曾任“行政院”中部聯合服務中心副執行長、新北市經濟發展局長等職。

  評論蔡英文執政5周年,施威全表示,就兩岸關係方面,蔡政府雖然更換了陸委會人事,看似有意著墨兩岸政策,但目前看來,蔡政府的大陸政策並沒有任何改變,不過確實有轉變些許調性,從尖銳改為“不主動挑釁、維持可預測性、不製造麻煩”這樣的路線。

  施威全分析,可是,另一方面,民進黨也絕對不打算要恢復兩岸制度化協商,也就是承認九二共識,相信往後還是會維持既有的基調,再加上疫情升溫的關係,更讓蔡政府有好理由,不必積極處理兩岸關係。

  施威全認為,蔡英文2020第二任之後,關於大陸政策的語言,相對比較收斂,例如說政府部會現在對於新冠肺炎的名詞,基本上大部分跟陸委會同調,很明顯的是一個不挑釁、謹小慎微的表態。其實蔡政府的大陸政策位階是低於對美政策,也就是對美關係會決定民進黨的大陸政策。但蔡政府最大的問題是,面對美國沒有議題設定的能力跟策略,導致台灣落得進退失據的窘境。

  蔡英文政府只會配合美國的標準,完全讓美國予取予求。施威全說,蔡政府面對美國完全沒有主動規劃應對策略及籌碼,台灣如何對美國可以提出要求?反而都只有被動的接受美國要求與指令,然後全力配合美國來演出。在台美關係底下的大陸政策,相對的也就不會有所突破。

  施威全指出,而隨著蔡政府施政缺失連環爆,也凸顯出台美關係不如預期、兩岸關係停滯不前的情況。

  他進一步分析,蔡政府積極配合美國的需求,扮演稱職的夥伴角色,並營造台美關係緊密升溫的形象,可是即將在24日舉辦的第74屆世界衛生大會(WHA)台灣仍然被拒於門外,這也是蔡上任後第五度台灣未獲邀請,顯然沒有因為台美關係緊密,台灣的國際參與空間就有所提升。

  另外,他提到,近日台灣本土新冠肺炎疫情升溫,全台出現疫苗荒,急需要從外部取得新冠肺炎疫苗,然而,台美關係的緊密,似乎並沒有對台灣獲取疫苗有太大作用,所以,表面上蔡政府經營台美關係看似成功,可是講求實際效果則未必有所斬獲,恐怕這張成績單其實並沒有合格。

  回到兩岸關係,施威全說,陸委會主委邱太三不願重拾九二共識,並向對岸喊話要有健康、有序的兩岸交流,但健康、有序的前提,基本上還是要以制度化協商為基礎,沒有九二共識,過去建立的制度化協商多數失靈,既有的協商成果也未必可以鞏固,所以後續要達成陸委會所期待健康、有序的交流,他覺得機會不大。

  他說,民進黨政府面對大陸方面,如果還是要堅持他們目前這種政策主調,必須要正視一個問題,就是台灣所擁有的籌碼相對不多,沒有太多籌碼讓民進黨推動這樣的大陸政策,拒絕制度化協商情況底下的兩岸方針,很多事情會做得很吃力,甚至得不到設定的成果。

  兩岸甚至會因此失和、失去互信,施威全指出,可以發現,近來兩岸官方都會有一些互相戳對方的小動作。比如說,台灣偵辦向心夫婦疑似“共諜”案,整個過程就非常荒腔走板,耗盡力氣,又羈押許久、限制出境,結果偵辦下來,罪名只是洗錢而已,跟間諜毫無相關。中國大陸相對的也就會有所回敬,偵辦一些台諜案之類的,相互攻防。

  又例如香港在台經濟貿易文化辦事處,選在520前夕,5月18日無預警暫停運作,並強調與台灣疫情升溫無關,也是中國大陸針對台灣官方所釋出的政治訊號。

  施威全表示,兩岸政府目前陷入一種惡性循環,雙邊官方相互不友善的動作,導致兩岸的交流走向死胡同,在這樣的氣氛底下,所謂兩岸健康、有序的交流幾乎不可能存在。放到兩岸關係的大局來講,像這樣只會傷害兩岸人民的情感,要說後續兩岸政府能否有大格局的共同發展,短期內恐怕是渺茫。

          
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