數據顯示，我國高等教育毛入學率達到54.4%，農民工規模超過2.8億，技能勞動者超過2億。“高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工成為我國勞動力隊伍的主力，他們的增收前景決定了我國未來收入分配的格局。”張冰子指出，隨著我國勞動力供求格局的變化和對勞動者權益保障水平的提高，我國勞動者報酬占比穩中有升，但未來中等收入群體的擴大還取決於諸多因素。應著力通過經濟增長和產業結構升級促進中高收入就業機會的增加，大力提升勞動者的教育和技能水平。
其中，提高技能人才收入相關方案已在密集落地。人社部副部長湯濤此前表示，要促進2億技能勞動者成為中等收入群體。人社部印發的《關於進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》提出切實提高高技能人才的待遇水平。人社部印發的《技能人才薪酬分配指引》還在薪酬體系、崗位工資、績效工資、津貼單元、中長期激勵設計等方面提出了具體建議。
“實現穩定脫貧的農民群體、廣大城市務工人員也是‘擴中’的主要來源。”在楊穗看來，要通過鞏固拓展脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、推進戶籍制度改革、增強公共服務均等化、健全社會保障再分配功能等來實現“擴中”目標。她特別指出，在經濟社會結構轉型過程中，農民增收出現了一些新增長點。如經營收入中來自二產和三產的收入增長明顯；農村土地制度和產權制度改革不斷推進也有助於實現農民財產性收入的增長。
擴大中等收入群體還要在減負上下功夫。記者獲悉，相關部委在調研中發現，一些人已經邁入中等收入群體，但個人感受不明顯，教育、醫療、養老、住房負擔壓力較大。“增收和減負是一體兩面，應該通過完善公共服務體系和合理規制市場，避免居民在教育、醫療、住房等方面的支出過快增長，侵蝕居民增收成果。”張冰子說。
值得關注的是，今年還將統籌推進收入分配重點領域改革，進一步健全工資指導線和企業薪酬調查制度，加大再分配調節力度和精准性。
張冰子認為，收入分配重點領域改革核心的還是要堅持按勞分配為主體，多種分配方式並存的收入分配制度。要夯實按勞分配的基礎，需要堅持就業優先戰略、不斷擴大就業，同時規範勞動力市場、保障勞動者的基本權益，還需要加強對勞動者的教育和培訓，加大知識、技術等生產要素在促進勞動者收入增加中的貢獻。
“勞動力市場本身的初次分配功能，不足以滿足在新發展階段實現發展成果充分共享的制度需求，提高社會保障制度的再分配功能也是一項重要政策選擇。”楊穗說。
（來源：經濟參考報） |
