中評社北京4月4日電／強化糧食市場預期管理，根本解決之道在於練好內功，確保糧食穩定供應。應不斷完善糧食儲備制度，優化儲備糧品種結構，管理好“大國糧倉”，確保儲糧安全。還要加強與糧食出口國合作，開辟多元化進口渠道，增強國際市場糧食供應鏈管理能力，確保糧食進口安全。
近期，全球糧食價格和食品價格漲幅較大，這主要是由新冠肺炎疫情帶來的糧價上漲預期，並叠加全球流動性過剩和地緣政治波動引發的，並非因糧食供求基本面發生變化所致。對我國而言，當前最要緊的是加強糧食市場預期管理，積極有效引導預期，維護糧食市場穩定，避免國際糧價上漲帶來的輸入性通脹風險。
從經濟學理論來看，糧食供求關係是影響糧價波動的最重要因素，政策因素、自然災害、心理預期、投機炒作、流動性過剩等因素也會誘發糧食價格上漲。從目前來看，全球糧食生產連續多年豐收，口糧、飼料糧等傳統需求沒有出現異常增長，糧食供需格局沒有發生根本性變化。但是，新冠肺炎疫情在全球蔓延，改變了糧食生產者、經營者和消費者的市場預期。
市場預期實際上是市場主體對未來經濟行為的判斷或者事前預估。市場預期糧價上漲或者下跌，會直接影響投資行為和消費行為，進而影響糧食市場的走勢。在理想的狀態下，糧食生產者、經營者或者消費者做決定時會基於“理性預期”。但是，當投機者預期糧價上漲，在追求利益最大化時，投資行為往往會喪失理性。業已形成的漲價預期，導致市場出現投機者囤積糧食、消費者超前購買、生產者惜售等情況，市場糧食交易量減少，造成糧食市場供不應求的假象。
就國內而言，我國糧食生產連年豐收、庫存充足，糧食供應有保障，糧食供需基本面良好。但是，去年新冠肺炎疫情暴發後，在生豬產業快速恢復、玉米產需缺口擴大、臨儲玉米見底的情況下，市場預期糧價上漲，出現糧食企業囤積糧食、農民惜售的問題，大豆、玉米、小麥、稻穀乃至食用油價格全面上漲，玉米價格漲幅超過50%。
糧食價格波動是常態，但糧食價格劇烈波動會影響糧食市場走勢，進而會影響糧食安全。因此，必須加強市場風險預期管理，構建對糧食市場的良好預期，避免非理性預期帶來市場非理性波動，對衝當前國際市場的不確定性，防止市場供應斷檔價格上漲影響低收入者食物安全，預防下一輪糧食超量供給帶來銷售和收儲壓力。
做好市場預期管理已經成為我國實施糧食宏觀調控、維護糧食市場穩定的重要手段之一。去年以來，針對國內糧食價格上漲的情況，有關部門不斷強化糧食市場預期管理，通過多種方式加強與市場溝通，合理引導市場預期，避免市場誤讀和擾動，有效防止糧價上漲引發的恐慌情緒蔓延，在穩供給、穩市場、穩預期方面取得良好效果。例如，強化糧食市場預警和監測，強化糧油市場供求形勢和價格走勢分析研判，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，並採取措施妥善處置。主動發布糧油供求和價格等信息，嚴厲打擊以次充好、囤積居奇、操縱價格、造謠傳謠等違法違規行為，維護公開透明、規範有序的糧食流通環境。
強化糧食市場預期管理，根本解決之道在於練好內功，確保糧食穩定供應。通過穩政策、穩面積、穩產量，確保糧食穩產增產，今年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。應不斷完善糧食儲備制度，優化儲備糧品種結構，管理好“大國糧倉”，確保儲糧安全。還要加強與糧食出口國合作，開辟多元化進口渠道，增強國際市場糧食供應鏈管理能力，確保糧食進口安全。
來源：經濟日報 作者：劉慧
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