另外，國家對煙草專賣品的生產、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。如果對電子煙也采取同等的監管辦法，必將限制電子煙的自由生產與流通，使行業企業遭受重挫。時下，對很多人來說，已經很難想象，一款電子產品的流通今後還需要層層審批。這并不符合市場經濟的本意，甚至會因為尋求地方權力機構的通融，而滋生尋租、腐敗的空間。
從全球市場看，電子煙行業已經形成“中國制造，歐美消費”的產業格局，而且已形成比較充分的競爭格局；同時，電子煙產業為我國貢獻了大量的貿易交往和出口創匯。顯然，將電子煙行業納入監管，也需充分考慮到這一新興行業的市場格局、發展前景以及由此帶來的對外貿、創匯等效益的影響。
不過，我國煙草管理部門同樣對煙草的進出口貿易做了嚴格限制，譬如國家煙草專賣局印發的《關於加強卷煙出口管理的若幹規定》要求，出口卷煙應當按照國家有關規定，及時辦理境外商標注册并上報進出口總公司；對出口卷煙的客戶必須進行資格、資信審核，進出口總公司應當建立全國出口卷煙的客戶檔案。極端情況下，如果這種監管成為現實，也將嚴重打擊我國電子煙行業的海外貿易，影響我國電子煙企業在全球競爭格局中的優勢地位。
事實上，就全球範圍內來看，目前被采取的監管思路是將電子煙按照“醫藥類”或“消費品類”進行監管。采用第一種模式的有澳大利亞、日本等，采用第二種模式的包括英國、印尼等。這些國家的監管經驗，避免了將電子煙等同於煙草的監管思路，或許可為我國監管部門制定細則提供借鑒。
綜合來看，既要保護社會公衆健康，又要規範電子煙產業，需要考量多方面因素。因此，在制定相應細則時，有關部門不妨多讓相關企業參與討論，多吸納社會反饋意見，多借鑒國外的成熟經驗，形成更科學合理的決策，實現行業經濟效益與社會效益的平衡發展。（來源：新京報 作者：關牧山） |
