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強化企業基礎研究須加快四個機制建設
http://www.crntt.hk   2021-02-02 09:18:58
  中評社北京2月2日電/黨的十九屆五中全會明確:加強基礎研究、注重原始創新,優化學科布局和研發布局,推進學科交叉融合,完善共性基礎技術供給體系。緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革深入發展的重要戰略機遇期,發揮企業作為科技創新主體的重要作用,須強化企業基礎研究工作,加快完善投入機制建設、加快健全平台機制建設、加快創新管理機制建設、加快推動開放機制建設等,著力提升企業的創新能力和創新水平,把握市場發展先機,搶占技術制高點,努力形成國際合作和競爭新優勢,為經濟高質量發展貢獻力量。

  多元投入:加快完善投入機制建設

  經濟參考報發表中國商飛公司北京民用飛機技術研究中心錢勇、陳藝文文章表示,由於基礎研究成果難以直接向市場轉化應用,而且具有投入周期長、投入風險大、投入收效慢等特點,導致企業、社會、資本市場等對基礎研究投入動力不足。針對企業具有聯結技術市場和經濟市場雙重屬性的情況,加快完善企業基礎研究投入機制建設,重點在加大政府資金扶持企業基礎研究、鼓勵企業自籌資金投入基礎研究、引導社會資本投入企業基礎研究等方面下功夫,保障基礎研究長期持續穩定開展。

  一是加大政府資金扶持企業基礎研究。要加強與中央財政支持開展基礎研究工作的對接和支撐,以“十四五”發展規劃為契機,明確不同創新主體功能定位和使命要求,以新一代信息技術、能源技術、新材料、新工藝等領域發展熱點為引領,聚焦產業發展共性技術基礎研究需求、重大應用基礎研究問題、前沿熱點科學問題等,積極依托國家基礎性研究計劃、自然科學基金項目、國家重點研發計劃、國家重大科技專項等應用基礎研究項目渠道,明晰企業與科研院所、高等院校的基礎研究工作界面,明確企業基礎研究主要工作方向,合理規劃基礎研究與應用研究投入比例,構建以政府資金支持為引導、企業基礎轉化研究為主體、高等院校和科研院所為支撐的基礎研究投入體系,推動國家資金真正投向企業基礎研究工作,推動重大基礎研究和行業基礎研究突破。地方政府要結合全國科創中心建設、區域一體化建設、自貿區建設、產業集群建設等,按照區域發展重點,依托產業基礎,明確需要重點扶持的企業基礎研究,加大基礎研究經費投入力度,推動區域基礎研究重點突破。

  二是鼓勵企業自籌資金投入基礎研究。鼓勵企業圍繞捕捉產品市場發展商機和技術市場發展先機,以轉化應用為目標,迅速確定基礎研究方向,加大企業投入基礎研究力度,加快基礎研究的成果轉化應用。鼓勵產業鏈上下游機構、產業聯盟和技術聯盟等通過成立基礎研究基金、接受社會捐贈、設立專項基礎研究項目、產業共性基礎研究專項等方式,籌集基礎研究經費,圍繞產業發展和產業鏈等開展應用基礎研究,推動產業提升應用基礎研究能力。對企業實行稅收補貼,對企業進行基礎研究的資金投入採用加倍稅收減免的辦法,以降低企業進行基礎研究的起步難度。

  三是引導社會資本投入企業基礎研究。要充分認識到社會資本在企業基礎研究中的積極作用,引導社會資本順應國家科技金融改革趨勢,聚焦全產業鏈安全自主可控,圍繞基礎研究、應用基礎研究、技術創新應用、成果轉化的創新鏈,通過基金、風險投資等布局高附加值的基礎研究投資,開展基礎研究的科學、技術、經濟價值的評估,確保投入產出,形成社會資本支持基礎研究的良性循環,完善和充實企業基礎研究資金渠道,放大資金使用效益,改善基礎研究投入結構,實現市場對基礎研究資源的有效配置。

  多邊建設:加快健全平台機制建設

  文章認為,由於中國基礎研究平台建設大多數以投向科研院所、高等院校為主,導致創新資源壁壘和人為分割等,是基礎研究與應用研究“兩張皮”重要原因之一。針對企業具有基礎研究和應用研究雙重作用的情況,加快健全企業基礎研究平台機制建設,重點在布局企業的平台建設、推動企業的平台升級、統籌企業的平台共享上下功夫,促進基礎研究與應用研究轉化相結合。

  一是布局企業的平台建設。要聚焦國家戰略和區域社會經濟發展需求,發揮企業的積極作用,在企業前瞻布局重大科技基礎設施,推進在企業建立國家重點實驗室,吸引更多基礎研究人才加入企業,發揮在企業開展重大科技基礎設施建設的前伸後延作用。結合建設和重組國家級重點實驗室、國家級創新中心、國家級區域創新基地等工作,把企業實驗室納入國家實驗室體系。以產業發展重點方向、區域建設重點等為基礎創建以國家實驗室為引領的實驗室集群,引導企業建設基礎研究基地。

  二是推動企業的平台升級。根據產業核心關鍵技術突破的需求,建設前沿交叉研究平台和功能性科研平台,支持具備衝擊“領跑”地位的優勢領域建設,推動企業基礎研究基地建設、基礎研究設備建設和基礎研究平台建設等,作為國家基礎研究平台的有益補充,實行國家稅收減免、稅收補貼等優惠政策,支持企業購置基礎研究的科學儀器設備、大型科研設備設施建設等,為企業實現前瞻性基礎研究、引領原創性成果重大突破提供物質資源保障,引領世界技術前沿。

  三是統籌企業的平台共享。統籌中央、地方兩級基礎研究資源利用,引導企業有效整合內外部的力量,形成合力,提高基礎研究的效率,擴大高等院校、科研院所平台資源共享,統籌利用好政府投資開放型國家實驗室、創新基地、創新平台等資源,形成企業與高等院校、科研院所的合作研究機制和人才交流長效機制,充分發揮企業在創新鏈終端的集成和拉動作用,為攻克解決企業面臨的基礎研究難題提供基礎資源支持。建立有效合作機制,支持高等院校、科研院所開展以需求為導向的基礎研究,真正實現各主體的有效聯動,發揮創新體系的整體效能。鼓勵兼並重組,防止低水平重複建設。

  多措並舉:加快創新管理機制建設

  文章指出,在企業部署基礎研究工作,既是企業現實發展的迫切需要,也是經濟高質量發展的重要保證和重要基礎。企業基礎研究管理與應用研究管理,既有聯繫又有區別,針對企業基礎研究管理存在管理經驗不足、評價分類不細、考核方向不明等問題,加快創新企業基礎研究管理機制建設,重點在堅持以人為本完善科研管理體系、堅持以價值為中心探索分類評價機制、堅持以應用為核心實踐創新成果轉化、堅持降低成本為手段鼓勵創新投入等方面下功夫,進一步探索和提升企業基礎研究管理效率。

  一是堅持以人為本完善科研管理體系。要完善科研管理體系,探索“揭榜掛帥”等新型“賽馬機制”,在企業營造科研人員潛心、長期從事基礎研究的寬鬆科研環境,完善企業基礎研究經費管理工作,賦予科研人更多的自主選擇權和經費靈活使用權,使經費真正為人的創造性活動服務。探索企業基礎研究人員職稱評定辦法,促進基礎研究人才在高等院校、科研院所和企業之間合理流動。完善和落實基礎研究工作人員激勵政策,鼓勵“十年磨一劍”的精神,自由探索、厚積薄發,努力實現更多科學發現和發明創造,切實提升基礎研究人員收入。建立相對穩定的學科布局和靈活柔性的調節機制,鼓勵學科交叉、融合與滲透,促進優勢學科、潛力學科、空白學科、短板學科和新興學科全面協調發展。
 


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