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譚偉恩:中澳貿易爭端不會影響RCEP深化
http://www.crntt.hk   2020-12-03 00:08:41
譚偉恩。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中12月3日電(記者 方敬為)針對中國、澳洲關係的變化是否影響RCEP?中興大學國際政治研究所副教授譚偉恩向中評社表示影響不大,因為中澳問題不單只是貿易因素,而是長期累積的政治緊張所致,中國動作主要是在對澳洲表達不滿,其他成員國若未跟中國有政治緊張,不必擔心受到無端的經貿制裁。

  譚偉恩說明,中國屬於計劃型經濟,講求貿易帶動經濟成長,作為發展中國家,貿易自然是多多益善,才會去主導自貿區,並與日韓協商FTA。所以中國基本上不會恣意對他國採取經貿限制,RCEP成員也明白中澳之間的問題,他不認為中澳貿易爭端會影響RCEP的深化。

  譚偉恩,政治大學國際事務學院外交學研究所博士,曾任中國文化大學推廣部講師,研究專長包括國際貿易法、比較政治經濟學、國際合作暨全球治理等。

  中國政府日前宣布,從11月28日起對澳洲葡萄酒課徵107.1%至212.1%的反傾銷稅。譚偉恩指出,中國對澳洲實施貿易制裁不是雙方衝突起始點,而是雙方長期累積的政治緊張所引爆的結果,當中澳貿易戰夾雜許多政治因素時,RCEP成員國自然不會把它視為貿易事件,而是複雜政治事件,不會影響成員國深化自貿區的意願。

  譚偉恩說,中澳關係惡化至少持續2年以上,許多涉及政治敏感性的議題。連續政治對立事件,讓雙方關係垂直下降。所以中對澳實施的針對性貿易制裁,可視為政治對立的其中一環。

  若澳洲政府向WTO提出仲裁訴訟,能否限制中國手段?

  譚偉恩說,從WTO的角度來看,對世界貿易制度始終最在乎的就是公平原則,假如某國對某國實施貿易限制,可能違反所謂的歧視性原則,那就很可能被仲裁敗訴。以中國對澳洲的手段來看,懲罰意味濃厚,所以從這一點來講,中國敗訴的機率比較高。

  但問題是,譚偉恩指出,WTO審理爭端事件,假如有一方提出不服上訴,就必須進入二審上訴機構審判,可是,WTO目前只有一審的爭端解決小組能夠正常運作,二審的上訴機構則因為美國特朗普政府否決新任法官,導致上訴機構審理法官人數不足,無法正常運作,呈現癱瘓狀態。

  他說,負責處理貿易爭端的WTO上訴機構,正常情況應有7名法官,至少要有3名法官才能順利運作,但由於原剩3人中有2人任期屆滿,而新任法官需要獲得WTO所有成員的同意,但美國過去2年都不接受任何新法官上任,讓此機構無法再運作。

  譚偉恩指出,假如WTO上訴機構失能,中澳兩國貿易爭端又無法再爭端解決小組第一階段達成和解,中國對澳要持續採取針對性貿易制裁,基本上都可以恣意而為,沒有約束力。

  譚偉恩提到,就如同美國對中國的貿易制裁,雖然在WTO一審爭端解決小組也是指美國敗訴,但因為上訴機構無法做出裁決,所以美方仍然不受拘束,現在WTO至少有5、6個案子是屬於這種情況。
 


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