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努力提高專項債使用績效
http://www.crntt.hk   2020-11-12 08:45:45
  中評社北京11月12日電/今年以來,在實施積極的財政政策過程中,地方債特別是專項債扮演了重要角色。財政部統計顯示,截至10月底,新增一般債券發行9479億元,完成全年計劃的100%;新增專項債券發行35466億元,完成全年計劃的94.6%,完成已下達額度的99.9%。備受關注的地方債發行進入收官階段,下一步應著力發揮資金作用、提高資金效益,及早形成實物工作量,更好助力做好“六穩”工作、落實“六保”任務。

  經濟日報發表記者曾金華評論文章表示,今年中國大幅度增加地方政府債券發行規模,力度前所未有,這是落實積極財政政策更加積極有為的要求,意在有力應對新冠肺炎疫情衝擊。在中央部署下,各地加快發行使用進度,把資金重點投向黨中央、國務院確定的重點領域,發揮出補短板、穩投資的重要作用,有效增強市場信心,有力拉動地方經濟。比如,河北省發行京津冀協同發展專項債券,重點支持北京大興機場廊坊臨空經濟區(廊坊)等項目建設;發行雄安新區建設債券,有力推動雄安新區建設提質增速。

  文章指出,目前,地方債資金基本籌措到位,加快地方債特別是專項債資金使用進度、提高資金使用效益必須引起高度重視,以便更好統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,推動完成全年經濟社會發展目標任務。

  首先,要優化新增專項債券資金投向,積極發揮專項債券對經濟的拉動作用。要堅持“資金跟著項目走”這一原則,將專項債券資金主要用於中央確定的重點領域、重大戰略項目,積極支持“兩新一重”、公共衛生設施建設中符合條件的項目,帶動民間投資,有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。

  其次,要加快專項債資金使用進度。當前,中國經濟持續復甦向好基礎仍需鞏固,要抓緊安排已發行未使用的債券資金投入使用,不能讓資金“躺在”國庫裡,盡快發揮出資金效應。對專項債券發行使用實行穿透式、全過程監控,既督促加快專項債券資金使用進度,把資金落到項目上,也要保證將資金用到關鍵處、緊要處,提高資金使用績效。

  再次,要高度重視風險防控,確保地方政府債券不出任何風險。嚴格專項債券項目合規性審核,專項債券必須用於有一定收益的重大項目,融資規模要保持與項目收益相平衡。堅持地方政府債券資金依法只能用於公益性資本支出,不能用於經常性支出等。嚴禁將新增專項債券資金用於置換存量債務,絕不能搞形象工程、面子工程。

  此外,按照工作部署,還應該做好提前下達明年部分新增地方政府債務限額工作,以便更好統籌、準備明年的地方債發行使用。

  文章強調,政府債務管理制度是現代財稅體制的重要內容。黨的十九屆五中全會明確要求健全政府債務管理制度。下一步,要進一步健全政府債務管理制度,既有效發揮政府債務融資的積極作用,推動經濟社會發展,又完善管理機制,堅決防範化解風險,增強財政可持續性。


          
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