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核食要來了?李世暉:台灣在觀察日本表現
http://www.crntt.hk   2020-09-21 00:16:55
政治大學日本學程教授李世暉。(中評社 雷明正攝)
  中評社台北9月21日電(記者 雷明正)含瘦肉精美國豬肉將在明年元月開始進口台灣,日本也一直想要讓核災地區食品入台。政治大學日本研究學程教授李世暉認為,台灣開放日本核食進口最好的時機是明年的暑假,也就是7月、8月左右,與今年美豬開放進口的時間差不多。屆時台灣也許會向日本要求派遣更高級的官員來台,畢竟美國已經樹下了一個很高的標準。

  李世暉是日本京都大學經濟學研究科博士、政治大學日本研究學程教授,目前兼任政大“國家安全”與大陸研究碩士在職專班執行長。

  李世暉指出,核食不是科學問題、也不是經濟問題,而是政治問題。其實日本一開始是以科學數據要說服台灣,比如符合歐盟標準等等。但日本在台灣2018年公投後才徹底的深刻理解是政治問題,不是科學。既然是政治問題,就要政治解決。

  台灣民進黨政府是很希望能夠把台灣和日本互動的這問題解決掉,“這對於台日發展是一塊石頭。”李世暉表示,日本希望台灣主動來解決這個問題。但是台灣內部有台灣的考量,因為涉及到食安、支持度和選舉,必須在合適的時間點,在一定的支持度做這件事情。

  而台灣透過行政命令開放美豬,核食也會比照?李世暉說,對民進黨政府來講,美豬跟核食有一個對象差異。台灣無法抗拒美國的壓力,台灣只能自己選擇一個適當的時間點把美豬問題解決掉,才能讓台美關係更進一步發展。因為美國對台灣太重要,不管國民黨或民進黨執政都不得不這麼做。包括《台灣關係法》所形成對台海穩定的承諾、以及武器和防衛、或是部分軍事情報等等;台灣會因為美國的這些重要性,而選擇犧牲自己政治利益。

  李世暉研判,開放美豬民進黨大概可以預估衝擊到2022的選舉,特別是農業縣市。所以才要進行配套措施或是消除耳語,這是最優先的。因此,從現在開始民進黨政府最優先的是,消除美豬進口的負面效應。

  另一方面,日本會覺得,台日關係還不錯。而之前國民黨政府擋下核食,民進黨政府相對起來比較親日,所以日本對於民進黨政府開放抱有期待。李世暉說,最後民進黨在這件事上面卻讓日本覺得失望,日本雖然也透過一些方法來調動民進黨政府的積極性,但目前觀察到的具體項目卻還是很少。

 李世暉指出,日本斷交後派到台灣最大就是總務副大臣,但實質的第一軌互動還沒看到。再加上貿易上,台灣有在賺美國人的錢,但台日之間貿易逆差卻很大,達200多億美金“因為日本商品品質較好,台灣人很愛買日本東西。”

  因此,對台灣來講,日本並沒有用行動表示重視台灣。李世暉說,日本一直強調台日關係很好,但較少用具體行動表示。行動比什麼都重要,美國的行動就是在《臺灣關係法》的架構下協助台灣確保安全,日本則是缺乏實際行動,其對台灣的重要性自然下降。因為核食這個犧牲很大,美豬之後又開放核食,若是國民黨成功操作這個議題,對於民進黨的選情是很大衝擊。日本必須用行動表現,對台灣很重要“讓台灣能願意為重要的日本開放核食。”比如通過《日台交流基本法》以及“臺日FTA”等。

  美豬的事情,李世暉認為民進黨政府大概也設下一個標準給日本看。“要用行政命令解決我也做得到”,最適當的時機也許是美國選舉之後,或許到明年中還有機會,到時美豬議題應該已被其他議題覆蓋。此外,若日本疫情受到控制,東京奧運將會如期舉辦,台灣人應該會在暑假的旅遊旺季大量前往日本。而在“立院”休會期間,多數“立委”也許也會前往日本考察。此一氛圍之下,是解決問題的合適時機。

  另一觀點來看,李世暉指出,美國派了衛生部長跟國務次卿到台灣,解決彼此之間的“政治議題”。那日本要派誰?“這標準很高喔”,這就是台灣可以跟日本說,為了解決類似的政治議題,美國派了那麼高的官員來台。日本至少要派個厚生勞動大臣來,或是農林水產大臣。畢竟美國都派閣員來了,這時就換日本去思考了。

  因為這標準放在那裡,國務次卿的話,日本也許就要派相應的部會大臣,民進黨政府也能接受。李世暉認為,台美之間已經設立一個標準,這對於日本來講是很高的。這對於民進黨政府來說,多了一個與日本互動談判的空間。“台日關係可以因為這件事情獲得進一步進展”,李世暉說,不要把核食問題視為一個台日關係發展的障礙,反而是契機。為了解決不得不擺脫舊有台日互動的體制,就要派一些不能來的官員來。

  為什麼核食對日本來說那麼重要?李世暉表示,核食在貿易來講占的金額很少,但這無時無刻提醒日本災後復興還沒結束。安倍晉三任內雖然外交評價很高,但災後復興在日本國內遭到批評。如果台灣同意開放,代表災後處理已經沒告一段落。這對日本來說很重要,這不是經濟問題,是政策有無達標的問題。

  當然現在這個時間點,民進黨還不想在這時處理核食,因此年底或是明年初都不是好時機,暑假就不錯。李世暉指出,日本看到美豬進口後,也會希望台灣處理。日本也知道台灣政府會為這件事情付出政治代價,只要處理流程和時間點有進行溝通的話,日本不會在國際場合給台灣太大壓力,前提是民進黨政府要和日本有一定的默契和了解,處理時間點要考量內部民意等等。相對比較具體,也許要坐下來溝通一下。可能的時機點就是暑假左右,可能屆時有一定的共識。來談要派誰來談就很重要。

  李世暉分析,也許會用支持台灣加入CPTPP來交換。畢竟承諾台灣加入CPTPP不是日本說了算,畢竟以這麼多國家,只要有一個拒絕,台灣就進不去了。跟美國主導不同,美國可以壓著其他國家。日本能不能有這種外交影響力,還要持續觀察。若是CPTPP裡面有親中的國家,難度就會提高。

          
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