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美國式民主的衰敗
http://www.crntt.hk   2020-07-19 00:10:10
白宮圍欄翻修
  中評社╱題:美國式民主的衰敗 作者:黃光國(台灣),台灣大學心理學系教授

  如果理性決策是民主體制的基礎,那麽美國指責中國傳播病毒這個事件的經過,充分顯現出當前美國式民主的衰敗。《歷史終結論》一書的作者福山最近在《大西洋月刊》上發表了一篇文章,題為〈什麼決定一個國家抗擊新冠病毒成敗〉。文章開宗明義提出,有效應對危機的主要分界線不是“專制”或“民主”,決定履行職能績效的關鍵因素不是政權的型態,而是國家的能力,以及人民對政府的信任。

  在中美“文明對抗”的“大國博弈”中,中方即使有所斬獲,也必須用下“圍棋”比“氣長”,以“小滿”的心態,來應付“西洋棋”的挑戰,這樣才能確保自己立於不敗之地。

  五月十八日,世界衛生大會開幕當天,美國總統特朗普發表措辭嚴厲的聲明,要求世界衛生組織“卅天內做出重大改善,調查中國是否隱匿疫情”,否則將退出世衛並停止資助。中國大陸國家主席習近平在開幕式通過祝賀的方式致詞說,他支持在新冠肺炎“疫情獲控制後”,獨立調查全球在世界衛生組織下的抗疫表現。歐盟和澳洲先前提出最新版建議草案,內容呼籲“獨立評估世衛抗疫措施和疫情起源”,但完全沒有提到中國大陸。

  習近平說:“面對疫情,中方始終本著公開透明負責任的態度,及時向世衛及相關國家通報疫情,第一時間發布病毒基因訊息,毫無保留地分享防控經驗,盡己所能,為相關國家提供大量支持資源幫助。”習近平還稱許世衛,在秘書長譚德塞帶領下領導推進國際抗疫合作。

  一、特朗普推卸責任

  十九日世界衛生大會閉幕,一百九十四個成員國無異議通過歐盟版提案,承諾“在疫情告一段落後”,對世衛進行全面性評估。此刻世衛應該把工作重心放在抗疫與支援弱勢國。紐約時報指出,這個結果顯示美國明顯被孤立。

  事後,俄羅斯國會上議院議長馬維顏科說,俄國支持世衛,“沒必要舉行假審判或任何調查,摧毀人類花了數十年纍積的有用事物。”

  歐盟對外事務部外交安全政策發言人巴圖恩利克森表示:“此刻應該團結,而非交相指責或破壞多邊合作。歐盟支持世衛控制及緩解新肺疫情的努力,也已提供額外的金援資助這些行動。”

  中國外交部發言人趙立堅表示:“有個別國家在磋商中要求將病毒溯源作為優先事項,但絕大多數國家認為當前重點是疫情防控,不贊成將病毒溯源作為優先事項,拒絕了有關措辭。這說明將溯源問題政治化根本沒有市場。”

  當天新冠肺炎全球確診人數超過五百萬,各國疫情以美國最為嚴重,確診人數152萬,死亡人數超過九萬!《紐約時報》報導,特朗普目前面臨個人政治及國家公衛危機,如此嚴重的疫情將影響他在十一月總統大選能否連任。特朗普攻擊世衛,用意在推卸防疫與經濟不振的責任。特朗普雖然揚言退出世衛及永久停止資助,但這兩件事都不是他說了算,必須由美國會通過。

  既然如此,特朗普為什麼會發表那份“與世界敵對”的聲明?事實上,在美國國務院發表那份聲明之前,白宮官員就曾經針對美國的防疫政策“撕破臉”,公開對槓。5月17日,白宮貿易顧問納瓦羅在美國國家廣播公司(NBC)“會晤新聞界”節目上,嚴厲批評美國疾病防治中心(CDC)新冠肺炎疫情的應對措施,特別是疫情爆發初期CDC堅持自行研發的病毒檢測套件出現瑕疵,導致全美篩檢進度延遲數周,“在危機早期,在此領域最受信賴的品牌CDC,真的在篩檢方面令國家失望。因為他們不僅把篩檢局限在官僚體系內,篩檢品質也不良,那真的拖累了我們。”

  主管CDC的衛生部長阿查爾隨後在哥倫比亞廣播公司(CBS)“面對全國”訪談中反駁納瓦羅,稱CDC從來沒想當“美國採檢、大規模採檢的骨幹”,“我不認為CDC讓全國失望。我認為CDC扮演重要的公衛角色,而且一直都很重要的是,讓民間單位參與篩檢。”

  當天納瓦羅又接受美國廣播公司(ABC)“本周”節目專訪時,指控大陸對全世界隱匿新冠肺炎疫情,並把美國經濟搞差。

  納瓦羅說:“我並不是說中國故意搞壞美國經濟,不過他們的中國病毒在武漢省產生,11月出現零號病人。中國被世界衛生組織掩護兩個月,對全球隱瞞疫情,接著把數以十萬計中國人用飛機送到米蘭、紐約和全球各地,埋下疫情種子。”

  納瓦羅說大陸當局故意把遊客送出國傳播病毒,卻未提出證據。他說:“他們大可以把病毒控制在武漢,但結果變成大流行,所以我才說中國人對美國人做了這件事,他們要負責。”

  二、不實的錯誤指控與美國政治信任的危機

  最後,美國國務院還是聽從納瓦羅的建議,發表致世衛祕書長的抗議函,結果是遭到重大挫敗。5月20日,華盛頓郵報報導,特朗普信函中的許多指控,不是錯誤就是誤導。

  特朗普指控,世衛一直忽視關於病毒在去年十二月初、甚至更早在武漢擴散的可信報告,包括醫學期刊“刺胳針”的報告。

  華郵查證,醫學期刊“刺胳針”表示,特朗普的說法錯誤。該刊去年十二月並未刊登任何關於武漢新冠病毒的報告。該刊第一篇關於新冠病毒的研究,描述武漢第一批四十一名患者狀況,證實新冠病毒是人傳人,見刊於今年的元月廿四日,是由大陸學者撰寫。

  特朗普指控,隔天(去年十二月卅一日),台灣當局向世衛組織通報關於一種新病毒人傳人的資訊。世衛組織可能出於政治理由,選擇不與其他國家分享任何這些重要資訊。

  華郵查證,此事一直有爭議,世衛說當天第一份疫情通報來自武漢,台灣疾管署表示當天寄了電郵給世衛,表示自網路上得知在武漢市發生至少七例非典型肺炎。台灣後來表示,非典型肺炎是冠狀病毒引起的人傳人疾病,但世衛說,台灣電郵並未提到人傳人。

  特朗普指出,今年一月十四日,世衛再度肯定大陸所稱冠狀病毒不會人傳人的說法,此說法缺乏根據,現在已被揭穿。

  事實上,這項指控引述世衛當天一則推特。然而,世衛新興疾病部門代理主管范科霍芙同一天召開記者會說,新冠病毒有“有限度”人傳人情況,主要是家人間的小規模群聚感染,但疫情有可能擴大蔓延。

  特朗普批評譚德塞:今年一月廿八日,他在北京見過習主席後,稱許中國政府在冠狀病毒一事上“透明”,並宣稱中國設立了“控制疫情的新標準”、“替全球爭取時間”。

  華郵指出,當時譚德塞的確讚許大陸防疫,但那段時間特朗普也同樣多次稱讚大陸,從一月廿四日到二月七日,特朗普至少六度公開稱讚大陸的防疫措施“很好”、“成功”。

  如果理性決策是民主體制的基礎,那麽這個事件的經過,充分顯現出:當前美國式民主的衰敗。《歷史終結論》一書的作者福山最近在《大西洋月刊》上發表了一篇文章,題為〈什麼決定一個國家抗擊新冠病毒成敗〉。文章開宗明義提出,有效應對危機的主要分界線不是“專制”或“民主”,決定履行職能績效的關鍵因素不是政權的型態,而是國家的能力,以及人民對政府的信任。所有的政治制度都必須將便宜行事的權力授予行政部門,尤其是在危機時候。居首位的人的能力和他們的判斷決定結局的好壞。

 


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