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逆周期調節政策需要更大力度更具針對性
http://www.crntt.hk   2020-05-10 07:39:12
  中評社北京5月10日電/5月6日,李克強總理主持召開國務院常務會議,聽取支持復工復產和助企紓困政策措施落實情況匯報,推出和進一步完善相關政策,加大穩企業保就業力度。

  此前於4月17日召開的中央政治局會議指出,今年一季度極不尋常,突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的衝擊。會議強調當前經濟發展面臨的挑戰前所未有,必須充分估計困難、風險和不確定性,切實增強緊迫感,抓實經濟社會發展各項工作。

  當前,如何應對疫情帶來的衝擊,盡快恢復經濟社會秩序,受到全社會普遍關注。日前,《金融時報》記者就相關問題專訪了植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平。連平表示,當前中國經濟正面臨著來自多方面的壓力,宏觀政策逆向調節需要在加大力度的同時,進一步加強針對性,關注中小微企業在疫情防控期間遇到的實際困難。

  《金融時報》記者:疫情發生以來,經濟社會受到了方方面面的衝擊,各級政府也出台了一系列穩增長、穩預期的政策。而隨著國際疫情發展,中國面臨新的壓力。在此前一系列穩經濟政策基礎上,我們應如何實現迫在眉睫的“保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉”的目標?

  連平:當前中國經濟正面臨著來自多方面的壓力,為避免經濟運行出現大幅度回落,在已出台的政策基礎上,財政政策應進一步加大擴張力度。中國財政良好的狀況在全球位居前列,政府債務率不高,只有不到60%,低於國際警戒線;而美國、歐洲大部分國家已達到100%以上,日本更是在200%以上。中央和地方仍有大量閑置資金可以運用。

  2019年末,財政性存款和機關團體存款達到約35萬億元,占銀行業存款的比重約達15%,為歷史最高水平。如果能調動其中的10%,就是2019年地方政府專項債的250%,是一筆十分可觀的財務資源。除此,中國政府還擁有股份和土地等其他形式的資源,因此中國有能力承受財政的進一步擴張。未來財政要繼續支持投資,包括新型和傳統的基礎設施建設的投資以及支持消費;2019年推出的減稅降費舉措要繼續落地,而且還要進一步有針對性地推出一些新的減稅降費措施。

  具體來說,財政政策還可以進一步在這麼幾個方面發力:一是可以考慮計劃的預算財政赤字從2.8%提升一定的百分比。二是發行疫情特別國債,通過建立疫情中小企業紓困基金、貧困補貼與消費啟動基金專門用於疫情衝擊的主體救助,同時充實政策性銀行的資本金。三是擴大地方專項債規模。四是繼續挖掘財政性的、趴在賬上的資金,發揮好閑散資金的作用。五是財政將運用定向減稅、發放補貼、貼息等方式支持民營小微企業和個體工商戶等微觀主體,防止出現大面積的企業倒閉和失業。

  《金融時報》記者:有人擔心加大政策支持力度可能會演變為“大水漫灌”。您認為該如何避免政策的“短刺激”留下中長期後遺症呢?

  連平:當前中國經濟正面臨著來自多方面的壓力:疫情幾乎使經濟一度陷入“停擺”;同時,中國經濟又處於轉型陣痛期,供給側結構性改革正向著深水區推進,這就使得擴大需求、穩增長、穩就業的舉措非常有必要,我們要找到準確的抓手。

  例如,“新基建”聚焦點在於科技創新,數字化、信息化、智能化領域以及新型城鎮化,包括公共衛生服務、新能源汽車充電樁等新興領域,就是一個有力抓手。但要在實施過程中避免重走“四萬億”刺激老路,應該從三個層面入手。
 


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