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環球時報評:華盛頓加緊販賣“軍控新思維”
http://www.crntt.hk   2020-04-23 15:24:14
  中評社北京4月23日電/環球時報評:華盛頓加緊販賣“軍控新思維”

  來源:環球時報  作者:郭曉兵

  美國務院日前發布《2020年軍控履約報告》,炒作中國未遵守暫停核試驗的承諾。該指控極其荒謬,不值一駁。但值得注意的是,這不是美國政府第一次在軍控領域制造大新聞。撕毀伊核協議、撤回《武器貿易條約》簽字、退出《中導條約》以及醞釀退出《開放天空條約》,逆流之舉不斷。威脅以核武器報複天網攻擊,鼓噪軍備競賽,聲稱如有必要可在外空部署核武,驚駭之論頻傳。那麼,美國政府為何在軍控領域頻頻出招呢?

  聽其言論,考其舉措,可以判定軍控是當前這屆美國政府以“全政府模式”開展大國競爭的重要方面,其戰略定位堪與經貿戰相提并論。如果說關稅是特朗普政府大打經貿戰的關鍵武器,軍控就是它在安全領域挑動事端的主要抓手。正是基於這一戰略定位,過去兩年美國政府官員大談軍控問題,不止一次提議美俄中三邊軍控談判。

  在美方看來,現有國際軍控體系已不符合美國安全利益,它要大刀闊斧“破舊立新”。美國務院負責國際安全與不擴散事務的助理國務卿福特,是特朗普政府里為數不多的軍控專家之一。今年2月他在英國國際戰略研究所發表演講,說現有國際軍控體系產生於西方居於絕對優勢的冷戰後初期,是基於全球化樂觀預期而設計的。隨著中俄與美國軍力差距縮小,這套體系已不合時宜。它不僅不利於美國維護其絕對優勢地位,反而讓美國處處吃虧:在《中導條約》問題上,美國指責俄羅斯違約、中國不受條約束縛,只有美國守規矩,吃大虧了;在《開放天空條約》問題上,俄羅斯限制美國飛行,又吃虧了。總之,別人都是惡棍,只有美國是白蓮花。

  那麼怎樣才能不吃虧呢?美國政府開出三個藥方。一是退,即擺脫條約束縛,在各個相關領域謀求絕對優勢。二是拖,放棄奧巴馬政府倡導的“無核武器世界”,轉而提議“為核裁軍創造環境”,把核裁軍拖向遙遠的未來。三是拉,不顧中國與美俄之間核力量的巨大差距,欲把中國拉進中美俄三邊軍控,給中國戴上緊箍兒。其根本目標是要以軍備競賽和軍備控制的兩手,與經貿戰、科技戰配合,把對手捆住甚至拖垮,以謀求大國競爭的勝利。

  美國政府知道自己的做法不得人心,但為了爭取西方盟國支持,它在國際上發動輿論攻勢,試圖塑造全新的軍控文化和軍控理念,構建針對中俄的聯合陣綫。一是就傳統軍控問題炮火全開,指責其已淪為“表演政治”,倡導所謂“成年人的軍控”,基於安全和地緣鬥爭需要重塑軍控機制,拋棄“壞”協議,簽署“好”協議。二是宣揚軍控要與意識形態掛鈎,要求盟國向其看齊,合夥對付中俄。為了販賣這套軍控新思維,美國高官四處忙活。美國助理國務卿福特僅去年就搞了29場演講。
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  當前這屆美國政府心心念念要開創的“軍控新紀元”會給世界帶來什麼?很可能是災難。現有軍控體系并不完美,隨著時代發展和國際格局變遷,也需要與時俱進、改革完善,但它對於維護國際和平與穩定起著重要作用。美國為了謀求絕對優勢,貿然摧毀國際軍控體系,將刺激國際軍備競賽,惡化國際安全形勢,增加大國衝突風險。冷戰之所以為冷戰,是因為有軍控規則的約束。如果軍控大廈坍塌,大國爭端一旦加劇,且不說第二次冷戰,熱戰的風險也會增加。

  同時,美國以意識形態劃綫,將軍控問題高度政治化,對中俄的所有軍控提議都加以污名化,并無中生有炒作各種聳人聽聞的中俄戰略威脅論,這勢必加劇大國之間的戰略猜疑,無益於共同推動軍控進程。另外,特朗普政府的軍控變革以“美國優先”為最高原則,盟國的安全關切亦遭忽視。例如,在中導退約問題上美國搞突然襲擊,讓盟國大為錯愕,并刺激歐洲國家謀求團結自強。因此,有國外學者提出,未來美國盟國可能成為擴散重災區。

  從美方近期的動作和表態來看,中國已經成為其所謂軍控變革的主要矛頭所向之一,對此要有充分思想准備。在冷戰期間的美蘇博弈中,軍控是核心內容。與美蘇關系相比,現在的中美關系更為複雜,核武器并不居於核心位置,但醉心於大國競爭的美國政府顯然鐵了心要在該領域大做文章。

  面對逆流與挑戰,應該堅持以下幾點。一要堅持維護現有國際軍控機制,反對動輒退群廢約的單邊舉動。美國炒作中國不遵守暫停核試驗承諾,或為退出《全面禁止核試驗條約》預做鋪墊,值得警惕。

  二要堅持維護全球戰略穩定。全球戰略穩定的核心是核武器國家承認彼此的核報複能力,不謀求一舉摧毀對手核力量的絕對核優勢地位。它不是如美國政府所說的過時概念,而是“無核武器世界”未實現之前國際軍控的最大公約數。當然,在新的時代條件下談全球戰略穩定,應豐富拓展其內容,既要談戰略進攻武器,也要談導彈防禦,既要談核武器,也要談常規精確打擊武器。

  三要堅持超級核大國在核裁軍領域負有特殊責任,敦促其盡快續簽新核裁條約,并進一步深度削減其龐大核武庫,為多邊核裁軍“創造環境”。(作者是中國現代國際關系研究院軍控研究中心主任)

          
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