要提振消費，就需要知道消費下降的原因。筆者認為，首要原因是民眾還沒有從防疫心態中緩解過來。進入3月份以來，各地陸續降低了防疫等級，然而多數民眾的信心尚未完全恢復，因而不敢出門消費。第二個原因是地方政府對於疫情仍然高度警覺，對消費場所還有較多限制，強化了民眾的防範心理。第三個原因是經濟停擺之後民眾的收入下降。國家統計局數據顯示，一季度居民可支配收入比去年同期下降4.6%。消費的基礎是收入，收入下降會帶動消費下降。
搞清了消費下降的原因，就可以對症下藥。當前最為重要的是提振民眾的消費熱情，在防疫和經濟復甦之間找到一個平衡點。根據現有的流行病研究成果，新冠病毒極有可能長期存在下去，因而在疫苗研發成功之前，全世界都必須學會與病毒長期共存。一般而言，疫苗需要一年的時間才能普遍應用，由此推算，今年內見到疫苗的可能性較小。從現在到年底還有七個多月時間，顯然沒有一個國家可以在如此之長的時間裡一直採取隔離措施，常態化防疫才是唯一可行的選項。
社會上有許多人擔心疫情會二次暴發。儘管這種擔心不無道理，但過去幾個月的事實證明，只要保持對疫情的嚴格監控，一旦發現傳播苗頭就及時做出反應，我們完全可以把疫情消滅在萌芽階段。
中央政府已經多次強調，復工復產是當務之急，但各地政府的響應並不一致，主要原因是一些地方仍然擔心防疫方面出現差池後的一票否決責任。為此，可考慮將防疫工作限定在衛生防疫部門，讓其他部門騰出手，把絕大部分精力放到復工復產上來。
在防疫轉型同時，應加大消費刺激力度。我國各級政府一向以生產為重，表現在經濟刺激方面，就是將增加基礎設施投資作為重點，相對忽視提振民眾消費。在過去數次經濟下行期內，因為消費並沒有出現大的下降，這種做法無可厚非，但在消費大幅度下降成為當前阻礙經濟復甦首要原因的情況下，直接向民眾發放現金或消費券補貼，可以起到一舉多得之效。一方面，這樣能立竿見影提振需求；另一方面，它也可以實現對低收入人群的救助。經濟停頓之後，受影響最大的低收入人群構成失業者中的絕大多數，他們的儲蓄也相對較少，難以應付長期無收入的狀態。
一些較富裕的城市已經開始實施消費券補貼，但數額還比較小，而一些經濟相對落後的地方在財力上也面臨困難。為此，中央政府可考慮採取措施，加大今年的財政預算，撥付資金補貼低收入人群的消費。
目前，世界上一些疫情趨穩的國家已紛紛開始實施經濟重啟計劃。我國是全球上較早控制住疫情的國家，更應該珍惜這個來之不易的時間段。（作者是北京大學國家發展研究院院長） |
