中評社北京4月14日電／當前，各地正在按照黨中央要求，統籌抓好疫情防控和經濟社會秩序恢復各項工作，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，為實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務而努力。此時，以產業融合推動鄉村振興顯得格外重要。
完善企農利益聯結機制，是推進產業融合發展的重要動力。當前，農業企業與農民的利益聯結模式主要有新型訂單模式、股份合作模式、服務帶動模式、多層次融合模式等，或多或少存在聯結鬆散、契約關係穩定性差等問題。地方政府在推進農村一二三產融合發展中，要始終堅持以人民為中心，依靠農民、富裕農民。在農業企業面前，分散的農民往往處於弱勢地位，只有組織好、引導好，才能達到農民和企業雙贏的目標。所以，在推進產業融合發展的具體項目中，各地政府部門一定要注重制度設計與實施監督，細化國家支持產業融合發展的政策措施。
積極發揮龍頭企業在產業融合中的作用，走市場化道路，採取公司化運作。沒有龍頭企業帶動，無論是農產品生產，還是農產品加工，或者是旅遊業，都難逃“散小亂”的問題，規模、質量和效益都無法提升。要培育壯大龍頭企業，支持農副產品精深加工，就地消化農副產品，進一步延伸產業鏈條。一些地方發展農產品加工企業，既解決了農產品銷售的後顧之憂，又提高了務工農民的工資性收入。
充分發揮鄉村旅遊在產業融合中的聯接作用。農業與旅遊、文化、教育、健康養老等產業深度融合，實質上都可以歸結到旅遊業態中。目前，美麗鄉村建設在各地如火如荼開展，鄉村旅遊方興未艾。綠水青山變成金山銀山，在很大程度上需要靠發展鄉村旅遊來實現。隨著物質生活的豐富，很多人有了更多精神文化層面的追求。這給農村一二三產融合發展帶來契機，給鄉村旅遊發展帶來希望。年長的人渴望找回鄉愁，年輕的人對農耕文化充滿好奇。應積極發揮農業的旅遊功能，結合美麗鄉村建設打造各具特色的鄉村旅遊板塊；深入挖掘各地的文化資源，以文化鑄旅遊之魂，形成核心競爭力。
創新發展訂單農業。引導龍頭企業在平等互利的基礎上，與農戶簽訂農產品購銷合同，合理確定收購價格，形成穩定的購銷關係。對不守信用、不講誠信的一方，一方面用道德的力量予以譴責約束，另一方面用法律的力量予以懲治處罰。要鼓勵發展股份合作。支持企業和農戶建立緊密的利益聯結機制，打造風險共擔、利益共享、命運與共的產業融合發展利益共同體。支持農民以土地經營權入股，引導農業經營主體將入股農民招收為員工，將農業企業與農民利益捆綁在一起，讓農民可以有保底的工資性收入，也能按股分紅。同時，可探索成立協會，促進產業融合發展，壯大產業融合規模，提高其市場抗風險能力。
充分發揮高等院校畢業生的主力軍作用。鼓勵高等院校畢業生、退伍軍人、致富能人、農技人員等返鄉下鄉人員到農村創新創業，支持他們根據市場需求和當地資源禀賦，利用新技術、新理念和新渠道，發展特色產業。鼓勵和引導他們通過承包、租賃、入股、合作等多種形式創辦領辦家庭農場、農業企業等新型農村經營主體。江西萍鄉麻山村有一名大學畢業生創辦了黑老五養雞場，採用獨特配方喂雞，富硒雞蛋每枚2.5元，仍供不應求，兩年來發展4個養殖基地，養雞2000多只，帶動100多名農民致富。2019年，湘東區入選全國農村一二三產業融合發展先導區創建名單。
充分發揮科技創新的驅動作用，在生產、流通、銷售等環節，健全科技創新服務體系。要打造更多適合市場需求的優質產品。圍繞市場需求發展生產，推進農業由“生產導向”向“市場和消費導向”轉變，形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給，提高農業供給體系的質量和效率。加大政策扶持力度，推行科技特派員制度，鼓勵科研人員在科研單位和農業企業之間雙向流動，完善知識產權入股、分紅等激勵機制，激發科技人員的創新積極性。地方政府要深化與農林院校的合作，加大農業科技推廣服務和新型農民培育力度。要充分運用互聯網、大數據和雲計算等新一代信息技術，健全農產品營銷體系，推廣農超、農企等形式的產銷對接，鼓勵在城市社區設立鮮活農產品直銷網點。
大力創新農村金融服務，破解資金投入不足的難題。要推廣產業鏈金融模式，加大對農村產業融合發展的信貸支持。要開展惠農信貸通業務，給新型農業經營主體提供無抵押貸款。有條件的地方，可探索成立農業開發投資公司，整合當地農業企業資源，增強授信能力。鼓勵開展支持農村產業融合發展的融資租賃業務。鼓勵擔保公司為農業經營主體提供擔保服務，政府給予擔保費用補貼。積極推動涉農企業對接資本市場，開辟上市“綠色通道”。
推進農村一二三產業融合發展，是當前和今後一個時期農業農村工作的重點，是農民致富的一個抓手。只要鍥而不舍地抓下去，鄉村振興之路就會越走越寬，美麗鄉村一定會精彩呈現，美麗中國一定能早日實現。
來源：經濟日報 作者：楊博
|
