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積極財政政策助力經濟開好局
http://www.crntt.hk   2020-01-22 08:10:23
  中評社北京1月22日電/1月13日,國務院第四次全體會議研究部署一季度工作時提出,著力提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性,用好逆周期調節工具;加快發行和用好地方政府專項債券,推動在建工程建設和具備條件項目及早開工,帶動擴大有效投資。從會議的一系列部署可以看出,我國正通過積極的財政政策等宏觀政策工具,推動一季度經濟社會發展開好局。

  國家統計局最新發布數據顯示,2019年我國國民經濟運行總體平穩,發展主要預期目標較好實現,全年國內生產總值增長6.1%。這個成績來之不易,財政、貨幣等宏觀政策的逆周期調節發揮了重要作用。新年伊始,從中央到地方,積極的財政政策從減稅降費、專項債多方面發力。在貨幣政策方面,則於1月6日下調金融機構存款準備金率0.5個百分點,降低社會融資實際成本,支持實體經濟發展。

  “積極的財政政策要大力提質增效”,這是中央經濟工作會議的明確要求。財政部在去年底提前下達了2020年部分新增專項債務限額1萬億元。2020年第一個工作日1月2日,專項債發行拉開了大幕,這比往年大為提前。其中,河南省發行專項債券519億元,四川省發行專項債券357億元。目前,多個省份已相繼發行專項債,項目主要集中在市政建設、交通能源、生態環保、鄉村振興、社會事業等補短板領域,發行量已占提前下達額度的相當大比例。

  專項債券除了加快發行進度,更要注重管好、用好。各地堅持“資金跟著項目走”,優化債券投向結構,落實好擴大專項債券使用範圍等政策,加快建立項目儲備和前期準備、評估、遴選等工作機制,積極發揮專項債券融資成本低、作用機制直接、政策見效快等優勢,盡快擴大有效投資,形成對經濟的有效拉動。

  值得關注的是,財政部近期通過一系列政策措施加強地方債管理。比如,啟用地方政府新增專項債券項目信息披露模板,進一步強化市場約束,防範專項債券風險;正式上線試運行中國地方政府債券信息公開平台,通過定期公開地方政府債務限額、餘額以及經濟財政狀況、債務發行、存續期管理等信息,促進形成市場化融資自律機制。

  減稅降費是積極財政政策最重要的體現。2019年,我國實施了“史上最大規模”的減稅降費,預計超過2萬億元,占GDP的比重超過2%,明顯高於世界其他國家。減稅降費有效減輕了企業負擔、激發了市場活力,企業和社會公眾普遍反映減稅降費政策力度超出預期,是最直接、最有效、最公平的惠企措施。

  中央經濟工作會議要求,要鞏固和拓展減稅降費成效。對此,財政部、國家稅務總局作了相關部署,近期各地也提出了具體舉措。比如,浙江省提出要全力做好增值稅留抵退稅工作,進一步提高減稅降費效應分析精准度,拓展服務簡便化,增強減稅和服務雙重獲得感;廈門市則提出從政策、稅種、經濟類型、行業等維度開展減稅降費政策執行情況和效應分析,關注納稅人對政策執行情況的反饋,確保政策執行到位。
 


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