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中評觀察:四中全會討論港澳治理有新要求
http://www.crntt.hk   2019-11-02 00:09:47
全國人大常委會法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀11月1日出席中宣部發布會。(中評社 徐夢溪攝)
  中評社北京11月2日電(記者 徐夢溪)十九屆四中全會10月31日閉幕。筆者注意到,根據全會發布的公報,會議充實了對港澳工作的內容,對未來工作提出了新的任務和要求,筆者認為,這反映出“一國兩制”正根據近年實踐經驗和認知的豐富與深化,不斷調整和完善自身,從長遠規劃來推進國家治理體系和治理能力現代化。

  公報寫到,堅持和完善“一國兩制”制度體系,推進祖國和平統一。“一國兩制”是黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度,是中國特色社會主義的一個偉大創舉。隨後,公報提出,必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治,維護香港、澳門長期繁榮穩定。建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。

  全國人大常委會法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀11月1日出席中宣部發布會,對這部分內容進行介紹並解釋。他表示,全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)圍繞按照“一國兩制”原則治理好香港、澳門提出了一系列工作任務和要求:

  一是堅持依法治港治澳,維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序,完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度機制,堅持以愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”,提高特別行政區依法治理水平。

  二是完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對基本法的解釋制度,依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權力。

  三是建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,支持特別行政區強化執法力量。

  四是完善香港、澳門融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制,推進粵港澳大灣區建設,支持香港、澳門發展經濟、改善民生,著力解決影響社會穩定和長遠發展的深層次問題。

  五是加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育,增強香港、澳門同胞國家意識和愛國精神。

  根據以上內容笔者认为,此次全會對涉及“一國兩制”和港澳部分的內容進行了充實,並從法治、安全、經濟、社會、青年等方面對治理港澳的工作提出新的要求和部署:

  首先,除了一貫的高度自治方針外,全會重點提出要完善依據憲法和基本法實施的各種機制,加強了依法治理港澳的理念,以強化中央对港澳的管治權威。

  其次,全會特別提到要“建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制”,这被認為是對近期香港局勢的反應,这预示著未来可能會加大力度推進對國家安全立法在香港開展。

  此外,全會還提出要改善民生,解決港澳社會問題,並重點提到改善和加強對港澳青少年的愛國教育,多管齊下,從源頭解決問題。

  “一國兩制”是中國特色社會主義制度的重要組成部分。正如中宣部副部長王曉輝提到“這次全會是在關鍵時期召開的一次重要會議”的那樣,港澳當前局勢提醒我們,“一國兩制”實踐出現了新情況和新問題。全會立足實踐、著眼長遠,展現了中國執政黨在推進中國特色社會主義事業中的決心,信心,以及戰略眼光和歷史擔當。
 


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