強化新興領域作戰能力。2019財年太空項目預算為896億日元,用於研發和採購太空態勢監測系統、X波段通信衛星等。網絡領域列支223億日元,主要用於建設防衛情報通信基礎設施,並將網絡空間防衛隊由150人增至220人。電磁領域預算約為70億日元,用於采辦網絡電子戰系統,提升F-15戰機的電子戰能力,改造自動預警控制系統以增強電子戰情報共享與處理能力。同時,在防衛省和聯合參謀部新設“電磁波政策室”等部門,提高電子戰規劃和協調能力。
全面提升海空作戰能力。根據新防衛預算,日本將採購6架F-35A戰鬥機(681億日元)和9架E-2D預警機(1940億日元),並將警戒航空隊升格為警戒航空團,著力提升空中態勢感知能力,獲取並維持空中優勢。日本自衛隊還將建造2艘排水量為3900噸的護衛艦(951億日元)和1艘排水量為3000噸的潛艇(698億日元),提高情報搜集、警戒監視和多樣化行動能力。此外,列支0.7億日元,用於調研“出雲”號直升機驅逐艦改造為“多用途航母”的相關問題。
提升綜合防空反導能力。根據新預算,日本將著力發展各自衛隊間及美日一體化反導能力。例如,從美國採購兩套陸基“宙斯盾”反導系統,防禦範圍基本能夠覆蓋日本全境,並計劃於2023年前投入實戰部署。採購標準-3系列導彈,並對“愛宕”級驅逐艦進行改造,使其能夠發射標準-3BlockIIA導彈。升級“愛國者”反導系統,採購03式中程地空導彈,研發通用型“火力控制網”。
增強研發與采辦能力。日本防衛省不僅重視自主研發創新,還強調對外軍事技術合作。如列支101億日元,用於鼓勵學術機構和私營企業研發軍民兩用技術。劃撥約14億日元,用於推進與盟國在防衛裝備與技術上的合作。借鑒美國國防部高級研究計劃局的經驗,以項目管理制大力推進下一代戰鬥機等重點武器裝備的研發。此外,縮短新裝備研發與采辦周期,加強對供應鏈的管理,確保采辦過程中的情報安全。
未來動向值得警惕
日本政府近年來連續增加防衛預算,不僅反映出其防務政策的調整,更體現了其對“軍事正常化”的野心。未來,日本防衛預算仍可能會大幅上漲,借“防禦”之名大力擴充軍備。這將無益於區域穩定與和平,值得國際社會高度警惕。
防衛費占GDP之比很可能會提高。日本自民黨在2018年5月提出,防衛費占GDP之比要增加到2%,即不再恪守某一年度的防衛預算占該年度GDP之比不高於1%的標準。安倍也曾表示,“防衛費占GDP的1%,這個限制是不存在的,將防衛費與GDP進行機械式捆綁是不妥當的”。鑒於《中期防衛力整備計劃》提出2019年至2023年的防衛預算為27.47萬億日元,平均每年即5.494萬億日元,可以預見防衛預算將按年均1.1%的增速繼續增長。而且,如果自民黨的提議未來被政府采納,日本的年度防衛預算將會突破10萬億日元。
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