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增強鄉村保障糧食安全功能
http://www.crntt.hk   2019-01-14 09:44:13
  中評社北京1月14日電/保障糧食安全是關係國計民生的頭等大事,是實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎。2019年中央經濟工作會議和中央農村工作會議都明確傳達出一個信號,那就是堅持農業農村優先發展,毫不動搖地抓好糧食生產,穩定糧食播種面積,調整優化生產結構,確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。

  經濟日報發表記者劉慧綜述文章表示,黨的十八大以來,中國深入實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略,進入糧食安全形勢最好、保障能力最強的歷史時期。糧食總量上,中國糧食產量連續多年穩定在1.2萬億斤以上,“吃得飽”的問題基本得到解決。持續推進糧食收儲市場化改革,玉米市場化收購加補貼機制的積極效應不斷釋放,小麥、稻穀最低收購價政策進一步完善,糧食價格市場形成機制更加健全。糧食品種結構持續調整優化,優質糧油產品不斷增加,城鄉居民糧食消費水平大幅提高,正在由“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”“吃得安全”“吃得便利”轉變。

  文章分析,近年來,全球糧食供求寬鬆,中國糧食生產連獲豐收,安全形勢持續向好,但這並不意味著可以輕言糧食問題過關了。當前,中國糧食供求矛盾出現新變化。從產量看,2016年以來,中國糧食總產量已連續3年下降。從品種結構看,糧食結構性短缺問題仍然存在,小麥和稻穀基本能做到供應略大於需求,庫存逐步減少;玉米去庫存速度超出預期;大豆種植面積和產量連續多年增長,但並沒有改變高度依賴進口的局面。從供求看,由於中國糧食消費需求保持剛性增長,而糧食增產的邊際成本增加、資源環境因素的制約加劇,中國糧食供求長期仍然保持緊平衡態勢。

  值得注意的是,當前中國糧食產能有了很大提高,糧食生產較為穩定。但是影響中國糧食安全的不利因素正在逐漸增加,深層次矛盾也日益凸顯。隨著工業化、城鎮化推進、人民生活水平提高,一方面糧食需求量呈剛性增長趨勢,另一方面工業化、城鎮化與糧食生產相互爭地的矛盾仍較為突出。在鄉村振興戰略實施過程中,由於農業生產成本上升,種糧效益低,農民種糧積極性下降,熱衷發展特色農業、高效農業、養殖業、農產品加工及服務業,出現“去糧化”傾向。

  文章指出,今明兩年是鄉村振興戰略實施的起步期,要堅持農業農村優先發展的政策導向,讓鄉村更好地發揮保障國家糧食安全和重要農產品供給功能。要把藏糧於地和藏糧於技的戰略切實落地,穩定糧食產量,著力增加優質綠色農產品供給。繼續堅持最嚴格的耕地保護制度,加強耕地占用的土地用途管制,強化永久基本農田特殊保護,牢牢守住18億畝耕地紅線,清理整頓“大棚房”問題,堅決遏制農地非農化、非糧化傾向。持續推進農業供給側結構性改革,進一步優化產業結構,合理調整“糧經飼”種植結構、產品結構。擴大大豆種植面積,想方設法提高大豆產量,逐步改變大豆過度依賴進口的局面。

  中國人口多,耕地資源少,糧食難以做到完全自給自足,合理利用國際資源是必要的。要確保穀物基本自給、口糧絕對安全,確保中國人的飯碗裡主要裝中國糧。當前國內外糧食市場聯動性進一步增強,糧食生產、貿易、投資等雙邊和區域合作不斷深化,要積極開展糧食安全國際合作,充分利用兩個市場、兩種資源,“走出去”和“引進來”,增強國家糧食安全保障能力。

  文章最後說,目前中國已經建立了比較完善的糧食儲備制度,中央、省、市、縣四級糧食儲備充足,糧庫充盈。未來要進一步優化儲備結構,守住管好天下糧倉,做到“手中有糧,心中不慌”,為國家長治久安奠定堅實的物質基礎。

          
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