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下沉監督力量 遼寧發揮"片區"監督作用 
http://www.crntt.hk   2018-10-15 14:08:47
  中評社北京10月15日電/9年內近7萬元的補貼款“補”給了新民市城區中心敬老院院長李某。本以為自己可以瞞天過海,但她的伎倆被沈陽市正風肅紀監督員逮了個正著。李某被開除黨籍和公職,並被判處拘役六個月,緩刑一年,並處罰金10萬元......

  今年以來,遼寧省紀委監委按照十九屆中央紀委二次全會的部署,把整治群眾身邊腐敗和作風問題作為重點,暢通監督渠道,打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最後一公裡”。

  層層傳導壓力 釐清縣鄉(鎮)村監督職責

  省紀委監委對加強基層黨風廉政建設作出全面安排部署,建立定期通報機制,對進展緩慢、成效不明顯地區點名通報,持續傳導壓力。省紀委監委領導班子成員帶隊,對全省14個市開展點對點、面對面督導檢查,推動工作落實。同時,建立包片聯繫點制度,省紀委監委每名班子成員牽頭包1縣2鄉鎮,以解決縣級紀委“零移送”、鄉鎮紀委“零辦案”問題為突破口,著力解決基層黨風廉政建設和反腐敗工作的薄弱環節和突出問題。

  在省紀委監委的統一部署推動下,各地區積極行動,主動作為,牢牢抓住主體責任“牛鼻子”,通過下發通知、召開會議、約談提醒等形式,傳導責任壓力。

  今年5月,喀左縣縣委書記代表縣委和鄉科級黨委(黨組)“一把手”簽訂了黨風廉政建設主體責任狀106份,縣紀委書記監委主任代表縣紀委監委和全縣鄉鎮街區紀委(紀工委)、縣直派駐紀檢組組長、紀委書記簽訂監督責任狀59份,24個鄉鎮場街區黨委(黨工委)和190個村12個社區簽訂黨風廉政建設責任書202份,將從嚴治黨要求和加強基層黨風廉政建設責任落實到基層。

  省紀委監委還進一步釐清基層紀檢監察機構工作職責,聚焦重點任務、強化專職專責。縣級紀委監委主要負責對縣直部門的日常監督,緊盯“關鍵少數”;縣級派駐紀檢機構在配合縣級紀委監委做好日常監督的同時,著力解決群眾身邊腐敗和作風問題;鄉鎮紀委不再承擔紀檢監察工作以外分工,著力做好鄉鎮日常監督工作;村級監督員搜集<nextpage>群眾反映,發現問題,著力發揮“探頭”作用。促進基層沒人管、管不到位問題得到有效解決。

  整合人員 發揮片區監督作用

  執紀力量薄弱一直困擾著基層,也是一些鄉鎮紀委“零辦案”的主因。

  針對這種情況,遼寧各地區把縣級綜合派駐機構改革納入黨和國家機構改革“大盤子”,注重內部挖潛、盤活存量,通過優化工作機制,整合縣級派駐機構力量,把有限的人員集中起來。目前,全省已整合設立機構196個。配備“兩專”人員3236人,鄉鎮、街道配備率均達到100%。

  同時,各地區結合實際,採取“縣級紀委監委+派出鄉鎮紀工委”“縣級派駐機構+鄉鎮紀委”“鄉鎮紀委+鄉鎮紀委”“鄉鎮紀委+村級監督員”等模式,著力發揮“片區”監督作用,實現了“1+1>2”的效果。在延伸監督觸角方面,全省共選配村級監督員22643人,真正把監督觸角延伸到了最基層、最末梢。

  “今年以來,我們加強對基層的監督檢查,探索建立了對村、社區的延伸巡察機制,有效發揮正風肅紀監督組和村紀檢監督員的作用,主動發現問題線索。通過創新機制整合力量,問題線索比去年同期多了62.7%。”在全省“送培訓下基層”巡回講課的課堂上,授課老師營口大石橋紀委書記趙連海,與朝陽的紀檢監察幹部分享了營口的工作做法。

  下沉力量 發動群眾參與監督

  各地區派駐紀檢機構、鄉鎮紀委把監督力量集中下沉到村、社區,組織紀檢監察幹部走村入戶,面對面向群眾宣傳政策,面對面了解政策、項目、資金落實情況,進一步提升了發現問題、解決問題的能力。

  在沈陽,目前共有5669個正風肅紀監督員和683個正風肅紀監督組,奔走在基層一線。他們發揮著發現問題的作用,在黨和政府與人民群眾之間架起了一座溝通橋梁。

  各地區通過創新體制機制、整合工作力量、拓展監督手段,基層紀檢監察機關監督檢查、審查調查能力明顯增強,群眾的滿意度和獲得感得到切實提高。今年1至8月,遼寧省縣鄉兩級紀檢監察機構共立案10389件、移送司法機關186人,同比分別增長69.1%、39.5%。重點領域專項整治工作深入推進,共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題1215件,給予黨紀政務處分1341人;查處扶貧領域腐敗和作風問題341個,處理412人;查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題52個,移送司法機關21人。

   (來源:中央紀委國家監委網站 )

          
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