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韓收回戰時作戰指揮權的夢想與現實
http://www.crntt.hk   2020-09-03 17:48:27
  中評社北京9月3日電/韓國想通過收回戰時作戰指揮權來完善軍事主權,增強對半島事務的主導權,降低對美安全依賴,卻面臨諸多障礙——韓收回戰時作戰指揮權的夢想與現實

  韓國和美國軍方舉行的指揮所聯合演習,於8月28日落下帷幕。此次演習重點在於維持韓美兩軍聯合防衛的狀態,同時對未來戰時作戰指揮權(以下簡稱戰權)移交韓軍後在韓美聯合司令部架構下的作戰進行演習。

  文在寅政府上台後,一直力推在任內收回韓軍戰權,來完善軍事主權,增強對半島事務的主導權,降低對美安全依賴。然而,新冠疫情暴發以及美國的政策變化,都給這一目標增添了新的不確定性。

  “此情無計可消除”——收回戰權的情感與使命

  1950年,在朝鮮戰爭中敗退至大田的李承晚政府,將韓軍指揮權交給“聯合國軍”總司令麥克阿瑟。戰爭結束後,美國為防範李承晚挑起“第二次朝鮮戰爭”,通過提供軍事、經濟援助等手段,換取繼續控制韓軍指揮權。1978年韓美聯軍司令部成立後,韓國的軍事指揮權移交到了韓美聯軍司令官手中,實際上仍由美國人控制。

  冷戰結束後,韓國面臨的安全風險大幅降低,遂於1994年從美方收回了軍隊建設、訓練等平時指揮權,但制定聯合作戰計劃、實施聯合軍演、收集軍事情報、發展作戰理論等核心戰權仍由美方把控。韓美1966年簽訂的《駐韓美軍地位協定》賦予美軍在環境檢疫、刑事審判權等方面的特權。有數據顯示,1967至2007年間,駐韓美軍共製造了39452起犯罪案件,但韓國僅僅審判了234件,占比不到0.6%。

  與此同時,朝鮮也一直以韓國未收回戰權為由,指責韓國缺乏政治自主性,是“美國的傀儡”。文在寅政府積極推進收回戰權,也有向朝展現政治軍事自主性以及推進與朝和解合作政策之意。

  隨著國際地位不斷提高,韓國民族主義情緒日益高漲,越來越多的人要求收回戰權,自主掌握國家命運。有民調顯示,2017年62.8%的韓國民眾支持收回戰權。基於這種情況,文在寅上台之後,把“在鞏固的韓美同盟下盡快收回韓軍戰權”設為“百大執政課題”之一,積極推進與美國的談判,計劃在任期內收回戰權。2017年6月,文在寅首次訪美並與特朗普舉行會談,雙方同意“在鞏固的韓美同盟基礎上,為韓國盡快滿足收回戰權的條件而加強合作”。
 


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