總體國家安全觀作為認識論，指的是科學統籌。一是統籌發展與安全。從以前的安全導向的治國理政模式和發展導向的治國理政模式，轉變為十八大以來統籌發展與安全的治國理政工作指向。二是統籌防範和處置風險。把防範風險擺在突出位置，力爭不出現風險。除了要有防範風險的先手，還要有應對和處置、化解風險挑戰的高招，既要打好防範和抵禦風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。三是統籌國家安全的維護與塑造。維護表明中國在國家安全問題上防禦性的基調，塑造帶有更具主動性和更加積極的色彩，塑造是更高層次更具前瞻性的維護。並制定積極防禦的國家安全方針。
二、國際安全局勢的現狀
馮維江指出，國際安全面臨的挑戰錯綜複雜。
一是霸權主義、強權政治依然存在。美國採取單邊主義做法，如2018年5月8日宣布退出《伊核協議》，理由是其12項要求不能得到滿足，自的是為進一步控制中東；2019年8月2日正式退出《中導條約》，當天美國國防部宣布將全面研發此前受《中導條約》限制的陸基常規中程導彈；2019年9月1日，美國國務院聲稱，應委內瑞拉“臨時政府”請求，美同委“臨時政府”及其他10個國家一同針對委啟動了《美洲國家間互助條約》，對委內瑞拉採取內政或軍事干預。自特朗普執政以來，美國調整國家安全戰略和國防戰略，挑起和加劇大國競爭，大幅增加軍費投入，加快提升核、太空、網絡、導彈防禦等領域能力，損害全球戰略穩定。除此之外，地區國家對美國霸權主義的激烈反應也加劇了區域動蕩和局勢緊張。
二是保護主義、單邊主義不斷抬頭。2017年1月23日，特朗普簽署總統行政令，宣布美國退出TPP。2017年6月1日，特朗普宣布終止執行《巴黎氣候變化協定》所有條款，理由是該協定是“傷害美國的範本，它犧牲了美國的就業，美國財富被它‘大規模地重新分配’”。2018年8月30日，特朗普接受彭博社採訪說，如果WTO不進行改革，美國將退出該組織，理由是“WTO上訴受理機構過度偏袒中國等發展中國家”。2018年12月31日，美國退出聯合國教科文組織，理由是該組織將以色列控制的希伯倫舊城區列為巴勒斯坦瀕危世界文化遺產。2019年7月22日，美國不支持WTO中114個成員提出開始遴選填補上訴機構大法官空缺的建議，此舉最終讓WTO爭端解決機制癱瘓。美國越來越傾向於單邊主義和保護主義。
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