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大華網:“末代考試院”動搖文官中立體制
http://www.crntt.hk   2020-07-12 10:04:10
 
  至於balances是指某種得以規約事情發生之速度的機制,而美國憲法中對此的設計,即是各種權力職位的任期各不相同而交錯。例如,如參議員任期六年,眾議員任期二年,而參議院議員每二年改選三分之一,以使國會內的新舊民意得以並存。簡單說,避免單一同質性高的機構擁有政策的獨自決定權,不至於使政策做成流於激進與草率,即為所謂balances的原意。

  故而,我們也可理解為透過擴大有權力者來源的設計,形成一套反映各種民意都能參與決策做成,以使政策得以“穩健”成長的機制。基於此,目前每屆“考試院”任期從6年改為和“總統”一致,每屆“總統”大選的勝者可再拿下“考試院”的人事,19人改為7至9人使得“考試委員”的來源必定減少,這都是屬於破壞了balances的情形。

  新一屆的“考試院”人事底定後,由於他們有“末代“考試院”的心理,加上幾乎均無捍衛文官體系中立價值的信念,相信未來能夠積極“配合”“行政院”的用人需要,擴大不須經由考試及格資格任用的職務。缺乏了“考試院”制衡“行政院”的功能,也猶如將目前穩定文官體系的基石,向外拉移出了一段距離。因此,文官體系的中立性格其實即將產生根本性的動搖。 


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