中評社北京7月10日電／近日，國務院印發了《關於促進鄉村產業振興的指導意見》。文件提出，“產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提”。筆者認為，推動鄉村產業振興正當其時。做到產業興旺，必須統籌推進產業融合、主體融合和利益融合，催生融合業態、培育融合主體、建立融合機制。
鄉村產業發展是一個動態過程。上世紀80年代農村二三產業多點開花，90年代中後期農業產業化快速發展。新世紀以來特別是黨的十八大以來，農村一二三產業融合發展步伐加快，鄉村形成以農業農村資源為依托、以產業融合發展為路徑的產業體系。如今，鄉村產業早已不是簡單種地養豬，而是包括現代種養業、鄉土特色產業、農產品加工流通業、鄉村休閑旅遊業、鄉村新型服務業、鄉村信息產業的大產業。
不過，鄉村產業發展也面臨不少問題。粗放式增長，加工業技術裝備水平比發達國家落後15年以上，農產品加工產值與農業產值的比值為2.3，與發達國家3.4的比值差距較大。趨同性結構，原字號的大路貨多，產品處在價值鏈中低端。分散化布局，產業集中度低和園區聚集度低，僅有28%的鄉村產業聚集在各類園區。在瓶頸類制約中，存在資金不好籌、土地不好拿、人才不好聘三大痛點。說到關鍵，問題的症結在於，鄉村產業融合仍是淺層次融合，業態融合尚在初級階段，主體融合多有局限，利益融合還不夠深。
衡量鄉村產業振興有多維度指標，包括鄉村產業體系是否健全、鄉村就業結構是否優化、農民增收渠道是否拓寬等。但最重要的一項指標，是農村一二三產業融合發展增加值占縣域生產總值的比重。長期以來，我們主要考量農林牧漁等種養業增加值比重指標。隨著經濟的發展，種養業增加值占比越來越小，農村新產業新業態的增加值越來越大，在中西部一些地區，已占縣域生產總值的50%。因此，強調產業融合發展增加值指標，更能反映我國農村現代經濟發展規律，也是各地推動產業振興的工作導向。
做好融合文章，要發展多類型融合業態，培育多元融合主體，構建利益融合機制，最終增強鄉村產業聚合力。
產業融合。要跨界配置農業和現代產業要素，促進產業深度交叉融合，形成“農業+”多業態發展態勢。發展連接城鄉、打通工農的多類型產業業態，構建縣鄉聯動、鎮村一體的產業格局。從農業內部來看，要提升傳統種養業，一產往後延，二產兩頭連，三產走精端。從農業外部來看，要立足鄉村產業發展，與工業、文旅、康養、流通等高位嫁接、交叉重組。
主體融合。從一定意義上說，農村產業融合發展是繼家庭聯產承包責任制、鄉鎮企業、農業產業化之後中國農民的“第四次創造”。推動主體融合，要改變“原料在鄉村、加工在城市”的狀況，實現加工在鎮、基地在村、增收在戶。既要支持培育鄉村創新主體和產業融合主體，也要讓小農戶在產業融合發展中同步提升、同步進步。
利益融合。目前，在田頭就業的農民日益減少，不少青壯年勞動力進城務工。其原因在於鄉村產業發展還不充分，就業崗位較少。所以，要充分挖掘鄉村功能價值，在做大產業蛋糕的同時，構建緊密型利益聯結機制。無論是新型主體務農還是工商資本下鄉，都要把以農業農村資源為依托的二三產業盡量留在農村，把農業產業鏈的增值收益、就業崗位盡量留給農民。
來源：經濟日報 作者：喬金亮
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