中評社北京1月25日電／黑龍江省十三屆人大三次會議18日審議通過《黑龍江省優化營商環境條例》。這一條例規定，各級人民政府和有關部門“新官必須理舊賬”，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，保持政策的連續和穩定，依法作出的規劃、行政決定等不得隨意改變。條例將於3月1日起施行。(1月21日《新華每日電訊》)
《黑龍江省優化營商環境條例》這一地方法規，規定各級人民政府和有關部門“新官必須理舊賬”，既能保持政策的連續和穩定，又能提升當地政府的社會聲譽和公信力，也有利於吸引外來投資，推動地方經濟和社會的發展。筆者認為，立法規定“新官必須理舊賬”體現政府部門的責任擔當與管理智慧，應該為之叫好，但在具體貫徹執行中還須嚴格落實，防止該地方法規淪為一紙空文。
在現實生活中，一些地方政府和部門由於主要領導更替，往往就出爾反爾，政策也朝令夕改，時常出現“一屆政府一套政策”“新官不理舊賬”等現象，導致上一屆政府和部門的承諾或優惠政策不兌現，出現扯皮推諉、“殺雞取卵”等嚴重損害投資者利益的情況。這種現象，不僅造成市場秩序的混亂，讓投資者損失慘重，也嚴重破壞了政府部門的社會聲譽和公信力，讓投資者對政府部門出台的一些優惠政策難以信任。在如此營商環境下，一屆一屆政府或部門的“空頭承諾”，或許在短期能騙來一部分投資者，但從長遠來看，肯定會讓廣大投資者感到心寒，不僅已落戶的項目會折翅或被迫撤離，也很難再吸引外來投資，今後的招商引資工作就會越來越舉步維艱，進而影響到地方經濟和社會的發展，這等於“搬起石頭砸自己的腳”，可謂得不償失。
黑龍江立法規定“新官必須理舊賬”，一方面，體現了政府部門的誠信及管理者的智慧，讓外來投資者吃了一顆“定心丸”，也優化了當地的營商環境，從而吸引更多的外來投資；另一方面，則體現了政府部門的責任擔當，提升了政府部門的社會聲譽和公信力。但這一地方法規能否發揮應有的作用，關鍵還要看貫徹執行和落實。如果文件印發下去，便沒有了“下文”，也沒有任何的監督措施，地方政府和部門依然是我行我素、“新官不理舊賬”，這樣，該地方法規就成了案頭的擺設，最終淪為一紙空文。因此，立法規定“新官必須理舊賬”，還必須採取有效的監督和管理措施，對那些朝令夕改、“新官不理舊賬”等違規違法行為嚴肅問責，並對相關負責人予以黨紀政紀處分，才能起到警示教育和震懾作用，讓這一地方法規能真正落實下去。
筆者認為，政府部門必須杜絕朝令夕改、“新官不理舊賬”等現象，應以誠信為先，言必行、行必果，才能樹立良好的社會公信力。黑龍江立法規定“新官必須理舊賬”具有引領和示範意義，值得借鑒和大力推廣。
來源:紅網 作者:丁家發
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