二是民進黨危險的縣市有5個：
台中市。台中市是國民黨極力想拿回執政權的地方，現任市長林佳龍面臨蔡當局執政拖累、市政滿意度偏低、空汙等問題，讓國民黨有機會可以挑戰。國民黨提名的盧秀燕雖整合較為成功，但在舊台中縣區的實力太弱，而林佳龍有很大現任優勢且財力雄厚，目前民調顯示兩人支持度互有領先，但看好度方面仍是林佳龍較高，後續選情發展還有待觀察。
宜蘭縣。宜蘭縣泛綠支持者較多，但由於今年2月，林聰賢轉任“農委會主委”後，宜蘭一年三換縣長，被強烈抨擊。民進黨提名的陳歐珀形象較差，而國民黨提名的林姿妙政績卓著、扎根基層廣受讚譽，目前民調領先陳歐珀十個百分點以上，勝出希望較大。
嘉義市。民進黨現任市長涂醒哲執政業績很差，縣市長滿意度連續兩年倒數第一，也是唯一負評大於正評的縣市長。國民黨確定前市長黃敏惠出線後，現任議長蕭淑麗宣佈脫黨參選。不過輿論評估，衹要藍營操作“棄保效應”，奪取嘉義的希望還是很大。
澎湖縣。澎湖縣泛藍支持者小幅領先泛綠。現任縣長陳光復施政滿意度不高，且澎湖縣因“軍公教”比例高達四成多，受蔡當局“年金改革”影響很深，國民黨有可能奪回澎湖。
彰化縣。彰化縣藍綠基本盤五五波，魏明谷執政不順，縣市長滿意度調查倒數第4名。國民黨推出的“立委”王惠美實力強勁，最新民調已略為領先。彰化爭奪戰必將火花四濺。
三是國民黨執政縣市大體選情穩定，有望增加花蓮縣，唯有新竹縣選情不明：
新北市。新北市推出朱立倫屬意的副市長侯友宜參選，不僅有現任優勢，且人氣一直領先，民進黨徵召老縣長蘇貞昌“回鍋”，勝選幾率較小。
連江縣。連江縣是國民黨傳統優勢選區，劉增應連任幾率很高，民進黨在連江縣沒有提名，形同放棄。
南投縣。南投縣是藍營在中台灣的鐵票倉，還是吳敦義的老家，林明臻選情相對樂觀，民進黨徵召的洪國浩戰力欠佳。
苗栗縣。苗栗縣藍遠大於綠，且徐耀昌佔據天時地利與人和等優勢，民進黨雖“禮讓”無黨籍的徐定禎，仍難改變國民黨在苗栗的執政。
台東縣。台東縣長期是藍營的天下，此次原本有整合問題，但經過饒慶鈴努力後，前縣長吳俊立已公開表態支持，民進黨的劉棹豪仍較難奪取台東縣。
新竹縣。新竹縣原本是國民黨的鐵票區，但此次初選一直“喬不攏”，確定徵召楊文科後，競爭者林為洲稱“被做掉”，揚言“參選到底”，國民黨若內部分裂對選情影響較大。民進黨提名的鄭朝方雖實力較弱，但由於有民國黨主席徐欣瑩這個強勁對手加入戰局，讓新竹縣選情變得波譎雲詭，國民黨能否繼續守住新竹縣已充滿變數。
花蓮縣。花蓮縣原本由無黨籍“後山王”傅崐萁執掌，傅的執政滿意度常年位居前三，此次國民黨徵召其妻徐榛蔚出戰，勝選幾率較大，民進黨推出的劉曉玫實力不足。
四是台北市選情膠著，金門縣或繼續由無黨籍執政：
台北市。台北市對國、民兩黨與第三勢力而言，都具有決定性的意義。現任市長柯文哲、國民黨提名的丁守中和民進黨的姚文智形成“白藍綠”三家大戰，目前柯丁民調互有領先，處於膠著狀態，姚文智民調較低始終未見起色，最終綠營是否操作“棄保”將成為影響選舉結果的關鍵。
金門縣由無黨籍的陳福海爭取連任，金門是泛藍大本營，民進黨在金門縣沒有提名，選擇與陳福海合作，目的是不讓國民黨拿回金門執政權。陳福海訴求超越藍綠，對於厭惡本島政治的金門人而言，反而不失為一種選擇。國民黨徵召“立委”楊鎮浯參選，目前看陳福海優勢略大。
三、選舉對島內政局及兩岸關係的影響預估
此次“九合一”選舉，被視為蔡英文第一任期的“期中考”，也是2020年“大選”的“前哨戰”，同時還是吳敦義任黨主席後的國民黨是否恢復元氣、能否東山再起的“試金石”。從目前選舉態勢看，國民黨或許可以藉助民意對民進黨當局執政的反彈，增加幾席縣市長席次，但較難翻轉“綠大於藍”的政治版圖。
一是島內政局可能由“一黨獨大”再次緩慢向“兩黨對抗”發展。2016年國民黨敗選後，民進黨全面掌握“行政”、“立法”及地方多數席次，而國民黨士氣低迷、軍心渙散，沒有強有力的領導核心，党產還遭到追殺，對民進黨難以構成威脅。國民黨如在此次選舉中小勝（“直轄市”維持1席或增加1席，總席次增加但未過半），主因是民眾對蔡當局執政不滿，而非國民黨自身有多大改善。但這次勝利也足以讓國民黨提振士氣、凝聚人心、提升團結，從而可以更好地展開對民進黨的反攻。而民進黨如果小輸（“直轄市”維持現有席次或減少1席，總席次減少但仍然過半），說明民進黨已逐步流失中間、青年選民的信任，氣勢進一步下跌。民進黨內部矛盾和異議也將浮現，蔡英文權威受到挑戰。在這種情況下，島內政黨格局將呈“藍升綠降”，民進黨“一黨獨大”開始出現鬆動。
二是民進黨政治權力再洗牌，國民黨的形象調整和改革空間加大。民進黨敗選後，按照之前慣例，蔡英文將可能辭去黨主席一職，“內閣”也可能會“大換血”，民進黨內派系力量將依據選舉結果進行重新劃分，黨內政治權力也將重新分配。蔡英文失去操弄黨機器的權力後，會讓掌握了黨機器的黨內競爭對手“上下其手”，甚至直接剝奪她代表民進黨參加2020年台灣地區領導人“大選”的資格，賴清德則可能提前卡位。國民黨的此次勝利，將進一步穩固吳敦義黨主席的地位，讓其在黨的組織改革、內部整合、青年培養及路線方針政策制定，乃至2020年參選人資格等方面有更大發言權和決策權，同時也有助於國民黨改善形象。
三是兩岸關係可能面臨挑戰。蔡英文當前的兩岸政策是在所謂“維持現狀”下施行“漸進台獨”，但深綠勢力對其“台獨”步伐太慢頗為怨懟。年底選舉民進黨如果敗選，蔡英文威望下滑，將遭到原本就對其不滿的綠營內部更多的挑戰。外部環境來看，在中美博弈不斷加劇的大格局下，蔡英文更加抱緊美國大腿，認為可以利用此契機，甘當棋子、火中取栗。一旦蔡英文因敗選被迫辭去黨主席，成為“跛腳鴨”領導人，四面楚歌的蔡英文在內外壓力及大環境的作用下，會否繼續向深綠勢力靠攏，進一步放鬆對各種類“台獨公投”的限制，甚至在兩岸關係上走出極端路線，值得高度警惕。
（全文刊載於《中國評論》月刊2018年9月號，總第249期） |
