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透視法軍海外干預行動 以小干預實現大戰略
http://www.crntt.hk   2019-01-17 12:34:26
  中評社北京1月17日電/近期,法軍在薩赫勒地區的“新月形沙丘”行動節奏明顯加快,從轟炸布基納法索的恐襲罪犯到清剿尼日爾境內的恐怖分子營地,再到搗毀馬里境內的恐怖分子武器藏匿點,法軍捷報頻傳。

  小干預實現大戰略,是法軍行動中的一大特色。事實上,近年來法軍實施的幾場海外干預行動莫不如此。堅持聯合國授權、有限干預、整體謀劃等,展現出鮮明的法國干預模式。

  注重改善形象,強調合法合理。“解放者”還是“侵略者”、“和平維護者”還是“內政干涉者”,以什麼樣的身份和形象實施干預,是決定海外干預行動成功與否的重要變量。近年來,法軍遂行的幾場海外干預行動基本上都實現了預期目標,一個重要原因是法軍成功塑造了“消防隊”形象,得到了當事國政府和民眾以及國際社會的認可與支持。

  法軍《2014-2019年軍事規定》強調,實施海外干預行動應“優先依據聯合國安理會的決議”。如“紅蝴蝶”行動和“新月形沙丘”行動都得到了聯合國授權。對於協助當事國政府打擊叛亂武裝的行動,法國不僅尋求聯合國授權,而且還要求當事國政府公開發出支援請求,為其干預行動合法化提供雙保險。

  堅持有限干預,保持成本可控。有限干預,才能進退自如,才能保持可控。法軍海外干預行動堅持“夠用”原則,通常派遣小規模部隊深入對象國實施有限干預。事實上,“以小博大”是法國干預模式的一大特征。據統計,1964至2010年,法軍在20個非洲國家實施了50多場干預行動,投入兵力保持在1000至3000人。2010年以來的幾場干預行動中,法軍使用兵力也保持在5000人以內。

  為維持有限干預,法軍的基本做法有兩條。一是制定有限目標。行動發起前,法國決策層要對干預目標、主要任務、行動時間、投入兵力做出明確限定,只有在目標明確且切實可行的情況下,才會選擇出兵。如2011年的“獨角獸”行動,目標僅限於解除巴博武裝;2013年的“紅蝴蝶”行動,主要目標是為部署聯合國維和部隊創造條件。二是利用多方資源。為節約兵力和財力,法軍注重向歐盟、北約、聯合國等多邊機構借力。“新月形沙丘”行動中,美國、英國、西班牙等國長期向法軍提供支援,其中英國派出90名士兵參加行動,美軍則向法軍提供資金、情報和後勤支持,大大緩解了法軍壓力。
 


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