中評社北京9月13日電／近日，商務部等九部門研究制定了《縣域商業三年行動計劃(2023—2025年)》，明確了對縣、鄉鎮、村莊三級商業體系的建設任務，將建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系，加快補齊縣域商業發展的短板弱項。
加強縣域商業體系建設、促進農村消費，是培育國內完整內需體系的重要支撐，也是實施鄉村振興戰略的重要內容。近幾年，隨著鄉村振興戰略深入推進，以及現代信息技術和交通物流業的迅猛發展，“新農人”不斷湧現，直播成了“新農活”，數字信息成為“新農資”，手機成了“新農具”，電子商務新業態走進農村的步伐不斷加快，幫助農民實現就業增收，為縣域商業體系加快建設創造了良好的條件。
也要看到，我國區域經濟發展水平差異巨大，在中西部地區的廣大農村，產業依然是弱項，特色產業發展仍相對滯後。農村商業基礎設施不完善、物流體系不通暢等問題依然突出。此外，農產品流通標準化、數字化水平較低，農村商業網點連鎖化、品牌化、服務化水平不高，難以滿足農村消費者需求。
縣域商業體系建設不僅是經濟發展的需要，更是為群眾服務的重要舉措。在縣域商業體系建設推進過程中，既要找准不足和短板，也要找到自身發展的優勢和特點，鼓勵各地通過增加“自選動作”，積極培育新型、特色、個性化商業模式，因地制宜推進縣域商業體系建設。
首先，科學決策，推出縣域商業體系建設扶持政策和措施。各地應立足自身的資源禀賦、產業基礎、人口密度、運輸條件，根據自身發展特點，加強規劃引領和政策引導，有針對性地制定本地縣域商業體系建設實施方案。要綜合使用土地、金融、財政、稅收等多種保障措施，引導和鼓勵社會資源積極投身縣域商業體系建設，為縣域商業注入新的發展動能。比如，江蘇蘇州聚焦暢通農村寄遞物流“最後一公里”問題，推廣“交通運輸+郵政快遞+農村社區”農村寄遞物流服務模式，加快建設村級寄遞物流綜合服務站和快遞服務現代農業示範項目，實現鄉鎮農村物流服務站與鄉級寄遞公共配送中心功能融合，為特色農產品出村進城提供個性化、低成本的寄遞服務。
其次，集聚動能，積極培育壯大縣域商業經營主體。各地應遵循產業發展特點和規律，積極引導大型商貿流通和物流配送龍頭企業下沉區縣和鄉鎮，延伸服務觸角。積極培育本土重點商貿流通企業，拓寬服務範圍和領域，提升本地化供給服務和農產品營銷能力。同時，加強農村商業人才培養，加快企業數字化、連鎖化轉型，運用大數據、雲計算等現代技術，通過直營連鎖、加盟連鎖、聯合經營等方式轉型升級，加強集聚效應和品牌戰略，形成系統完備的商業集群，引領帶動縣域商業發展。
最後，搭建平台，構建完善的農村商貿網絡體系。通過提檔升級城區商業設施，提質優化鄉鎮商業設施，補齊村級商業設施短板，完善城鄉消費品流通網絡。通過推進農批市場、農貿市場和菜市場標準化、規範化、智慧化改造升級，構建形成覆蓋城鄉、布局合理、設施完備、功能完善的三級農產品市場流通體系。通過提升縣域農資三級流通服務網絡體系，優化農用物資流通網絡，進一步暢通農產品進城和工業品、農用物資下鄉雙向流通網絡，推動縣域商業高質量發展。
來源：經濟日報 作者：蔣波
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